美國著名專欄作家及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在9月8日發(fā)表專欄文章《蘇格蘭公投之我見》。他在文章中提醒蘇格蘭要小心為獨(dú)立所付出的經(jīng)濟(jì)代價。以下是文章全文,供參考。
下一周(即9月18日,譯者注),蘇格蘭將舉行公投來決定是否從英國獨(dú)立出去。民意調(diào)查顯示,在過去的幾個月,支持獨(dú)立的人數(shù)激增,這主要是得益于支持獨(dú)立的人成功的減輕了人們的擔(dān)憂——即關(guān)于經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的擔(dān)憂。在這一點(diǎn)上來看,獨(dú)立公投的結(jié)果仍懸而未決。
我想向傳達(dá)給蘇格蘭人民一個信息:你們要小心,十分小心。獨(dú)立的風(fēng)險實(shí)在很大。你可能認(rèn)為蘇格蘭會變成另一個加拿大,但結(jié)果很可能是變成一個沒有燦爛陽光的西班牙。
首先,把蘇格蘭和加拿大相比似乎很合理。畢竟加拿大和蘇格蘭一樣,都是一個規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體,主要是與他們強(qiáng)大的鄰居進(jìn)行貿(mào)易活動。政治上,加拿大也獨(dú)立于它強(qiáng)大的鄰居。加拿大的例子表明這行之有效。加拿大國家富強(qiáng),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定(我當(dāng)心他們高額的房產(chǎn)債務(wù),這看起來像是房地產(chǎn)泡沫),他們成功的實(shí)行了比它的鄰居更好的政策:單一付款人醫(yī)療保險、更好的貧困保障、更高的整體稅收。
加拿大為獨(dú)立自主付出了什么代價嗎?還是有的,勞動生產(chǎn)率僅為美國的四分之三,某些差距還是反映了加拿大市場規(guī)模較小的問題。(是的,我們之間有自由貿(mào)易,但事實(shí)上國界線同樣限制了貿(mào)易)。但是,你還是可以說加拿大干的不錯。
加拿大有自己的貨幣,這意味著政府不會出現(xiàn)錢用光的情況,在必要的時候,它可以出手救助它們國家的銀行,或采取進(jìn)一步措施。但如果蘇格蘭獨(dú)立的話,它們就不能夠這樣,這造成了巨大的差別。
蘇格蘭會自己發(fā)行貨幣嗎?有可能,與加拿大和美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相比,蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)與英國結(jié)合更為緊密,所以想要獨(dú)立發(fā)行貨幣顯得困難重重。但是,這個問題有待進(jìn)一步討論。蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動支持者很清楚的表明它們想要繼續(xù)使用英鎊作為貨幣。然而政治獨(dú)立卻又共用貨幣是發(fā)生災(zāi)難的誘因。下面我們來講講發(fā)生在西班牙的警世故事。
如果西班牙和其他國家放棄他們貨幣采用歐元發(fā)生在一個真正聯(lián)邦制的體系內(nèi)——有一個共同的政府機(jī)構(gòu),那么最近發(fā)生在西班牙的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就很像發(fā)生在佛羅里達(dá)的情況。從2000年到2007年,兩個地方都經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展,然后兩個地方的房產(chǎn)泡沫都發(fā)生破裂。對這兩個地方來說,經(jīng)濟(jì)衰退意味著稅收劇減、用于失業(yè)金及其他形式的救助開銷激增。
然而,他們的命運(yùn)卻各不相同。在佛羅里達(dá),衰退所造成的絕大多數(shù)財政負(fù)擔(dān)都由中央政府來承擔(dān),而不是地方政府,中央政府繼續(xù)繳納該州的社會保險、醫(yī)療福利與與日俱增的失業(yè)救助金。住房貸款損失巨大,許多佛羅里達(dá)的銀行破產(chǎn),但這些損失的大部分都由聯(lián)邦貸款機(jī)構(gòu)來承擔(dān),聯(lián)邦保險保證了銀行儲戶的利益。事情的整個來龍去脈就是這樣,事實(shí)上,佛羅里達(dá)在困難時期收到了大規(guī)模的救助。
與之相對,西班牙則獨(dú)自承擔(dān)了房產(chǎn)泡沫破裂所帶來的財政危機(jī),然而情況進(jìn)一步惡化,因?yàn)槲靼嘌勒赡軙饾u花光所有的現(xiàn)金,這引發(fā)了人們擔(dān)憂銀行業(yè)會發(fā)生西班牙政府無法處理的危機(jī)。西班牙的借貸成本飆升,政府被迫采取了嚴(yán)厲的緊縮措施。這導(dǎo)致了可怕的衰退——超過50%的青年人失業(yè),西班牙至今仍未有復(fù)蘇的跡象。
這不僅僅發(fā)生在西班牙,整個南歐與其他地區(qū)都是如此。即使那些有著良好財政狀況的歐盟國家,如芬蘭與荷蘭,都在經(jīng)歷著嚴(yán)重而持久的衰退。
總而言之,從2009年開始發(fā)生在歐洲的一切表明了共用貨幣而不處在同一個政府管轄之下是十分危險的行為。用經(jīng)濟(jì)術(shù)語來說,財政和銀行一體化是最優(yōu)貨幣區(qū)的基本要素。一個獨(dú)立卻使用英鎊的蘇格蘭比歐洲國家的情況還要糟糕,因?yàn)闅W洲國家至少在歐洲中央銀行如何運(yùn)作上有話語權(quán)。
令人難以置信的是,在目睹了過去數(shù)年所發(fā)生的一切,蘇格蘭仍然決定沿用老路子。如果蘇格蘭選民真的相信成立一個沒有獨(dú)立發(fā)行貨幣的國家沒有問題的話,那么他們被嚴(yán)重的誤導(dǎo)了。
本文寫于2014年9月8日
譯者:林喜鳴