美國著名專欄作家及諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在10月24日發(fā)表專欄文章《意識形態(tài)與投資》,指出美國共和黨人一味地強調(diào)預(yù)算平衡,并為此而拼命壓抑公共投資,這只會讓美國經(jīng)濟止步不前,讓民眾看不到經(jīng)濟復(fù)蘇的希望。以下是全文,供參考。
美國曾是一個為未來而建設(shè)的國家。有時候,美國政府表現(xiàn)得很直接,例如推行公共工程(從伊利運河到州際高速公路系統(tǒng)),為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的支撐。有時候,它鼓勵支持私營部門,例如,為刺激建設(shè)鐵路的用地許可。不管怎樣,總是有大量人支持投資,這使我們更加富有。
但現(xiàn)在,即便投資需求顯而易見,即便時機好的不能再好,我們也根本不會投資。不要告訴我這個問題是“政治阻撓”或者其他一些跑題的說法,以圖逃避責(zé)任。我們不投資并不是說“華盛頓”有麻煩,這反映的是一種破壞性的意識形態(tài),它已經(jīng)控制了共和黨。
這里有些背景需要說明:房地產(chǎn)泡沫破滅已時過七年,自打那時起,美國就一直在進行省錢——或者更準確的來說,期望省錢——因為它無路可走了。貸款買房行為得到了很大地恢復(fù),但比率仍然很低。企業(yè)賺取了巨額的利益,但仍然不愿意對消費需求疲弱的市場進行投資,因此,他們囤積現(xiàn)金或回購股票。銀行持有近2.7萬億美元的超額備用金,這些備用金原本可以貸出去,但卻他們選擇了閑置。
期望的省錢和投資的意愿之間的差異使得經(jīng)濟持續(xù)低迷。記住,你的消費就是我的收入,我的消費即是你的收入。因此,如果每個人都試圖同時少消費一點,那么每個人的收入就會同時減少。
應(yīng)對這個情況,有個顯而易見的政策,即公共投資。我們有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,尤其是水利和交通,聯(lián)邦政府可以極為便宜的價格借貸——事實上,通脹保值債券的利率在大多數(shù)時候都是不樂觀的(現(xiàn)在是0.4%)。因此,貸款修路、修下水道或者其它工程似乎都是顯而易見的??墒?,事實切好相反。就在奧巴馬刺激經(jīng)濟的計劃生效后不長的時間,公共工程支出驟降。這是什么原因?
從直觀上看,公共投資的下降反映了州和地方政府的財政困境——它依賴的是大量公共投資。
在法律上,這些政府必須達到平衡預(yù)算,但是,在經(jīng)濟衰退時,他們卻看到收入暴跌,某些費用增加。因此,他們推遲或者取消了大批建設(shè)項目,以節(jié)省資金。
然而,這原本不需要如此。美國聯(lián)邦政府原本能很容易地向各州提供援助——事實上,刺激經(jīng)濟的法案中就包括這種援助,這也是公共投資短期增加的主要原因。但是,一旦共和黨控制了眾議院,任何投資基礎(chǔ)設(shè)施的錢都將“消失”。共和黨人一度談?wù)撓胍ǜ嗟腻X,但他們卻又阻止奧巴馬政府的所有倡議。
這都是意識形態(tài)上的事情,是一種過分反對任何形式的政府開支的行為。這種反對從攻擊社會項目開始,尤其是那些援助窮人的項目,但隨著時間的推移,它將擴大到反對任何形式的支出,無論多么必要,無論什么國家什么經(jīng)濟體制。
看看預(yù)算委員會主席保羅·瑞安(Paul Ryan)領(lǐng)導(dǎo)下的眾議院共和黨人的提案,即可感覺到這種意識形態(tài)。例如,2011年,即使在面對高失業(yè)率和被視為“凱恩斯主義”的觀念前,以《花的少、欠的少,經(jīng)濟就發(fā)展》(Spend Less, Owe Less, Grow the Economy)為題的2011年宣言呼吁大幅削減開支,“減少政府支出、減少政府投資基礎(chǔ)設(shè)施”。(我認為這只是算數(shù),我并不知道這是怎么回事。)或者從《華爾街日報》中選取一篇題為《偉大的錯誤》(The Great Misallocators)的文章,聲稱任何政府的支出都會把資源轉(zhuǎn)移到私營部門,而后者總能更好利用這些資源。
沒關(guān)系,這種斷言下的經(jīng)濟模型在實踐中都徹底失敗了,說這些話的人又在預(yù)測失控的通貨膨脹和年復(fù)一年攀升的利率,一直在犯錯誤。他們不是重新思考自己觀念和證據(jù)的人。同樣,也沒關(guān)系,私營部門不會供應(yīng)大部分基礎(chǔ)設(shè)施(從地方公路到排水系統(tǒng))。這種區(qū)別已在“私營部門很好,政府做的不足”的言論中又不復(fù)存在了。
正如我所說,結(jié)果是美國背棄了自己的歷史。我們需要公共投資;在利率很低的時候,我們很容易負擔(dān)。但是,我們不會投資!
譯者:譚源星