美國著名專欄作家及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在1月30日發(fā)表專欄文章《歐洲的希臘考驗(yàn)》,指出希臘目前的困境主要還是在于將收入用于支付償還債務(wù),而不是支出之中。對此,他建議歐洲債權(quán)國停止道德說教,避免希臘退出歐元區(qū)。
在這歐元危機(jī)爆發(fā)后的五年(!)里,對此還沒有理出清晰的思路。不過,這種模糊不清的狀態(tài)現(xiàn)在必須終止。最近希臘的一系列事件對發(fā)出了歐洲根本性挑戰(zhàn):它是否可以甩掉迷思和說教,轉(zhuǎn)而用一種尊重歐洲大陸核心價值的方式來解決現(xiàn)實(shí)問題呢?如果不能,那么整個歐洲一體化的計劃——通過共同繁榮來實(shí)現(xiàn)和平與民主的嘗試——將會遭受嚴(yán)重打擊,甚至也許是致命的。
首先,關(guān)于那些迷思:許多人似乎認(rèn)為,自危機(jī)爆發(fā)以來,希臘接受的貸款一直是用于補(bǔ)貼支出。
不過,事實(shí)卻是,借給希臘的大部分錢款僅僅用于償還債務(wù)本金和利息。其實(shí),在過去兩年里,更多給希臘的借款是以這種方式循環(huán):希臘政府將財政支出(不包括利息支出)的結(jié)余款收回,并用于償還債權(quán)人。
或者,簡單地說,你能將歐洲政策想象成一項(xiàng)救市方案,只不過這不是希臘政府的,而是債權(quán)國政府銀行的,希臘政府只發(fā)揮中間人的作用——希臘公眾在眼看著他們的生活水平災(zāi)難性下降的同時,還被迫做出進(jìn)一步的犧牲,如此才能向這個救市方案貢獻(xiàn)資金。
對于新當(dāng)選的希臘政府的要求,一種理解方式是它想減少希臘公眾為救市方案支付的資金額。沒有人談?wù)撓ED的支出大于收入;出現(xiàn)在談判桌上一切議題只會是減少利息支出和增加衛(wèi)生保健、扶貧支出等事務(wù)。而且,這樣做還有附加好處,那就是大大降低希臘高達(dá)25%的失業(yè)率。
但是,難道希臘沒有義務(wù)償還本國政府選擇欠下的債務(wù)嗎?這就是說教出現(xiàn)的理由了。
的確,希臘(更準(zhǔn)確地說,是在2004-2009年期間執(zhí)政的希臘中右翼政府)是自愿借入大量資金的。但德國和其他地方的各大銀行也確實(shí)是自愿借給希臘那么多錢的。我們通常希望造成這一錯誤的雙方共同付出代價。但是,私營銀行基本退出救市方案(盡管曾在2012年對希臘的債務(wù)進(jìn)行“減記(Haircut)”)。與此同時,希臘預(yù)計還要繼續(xù)償債。
現(xiàn)在,實(shí)際上沒有人相信希臘有能力足額償貸。因此,為什么不認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí),將債務(wù)額減少到一個不會有無止盡痛苦的水平呢?難道要以希臘的例子來殺雞儆猴嗎?如果是這樣,這又怎么會符合歐洲的價值呢?歐洲價值難道不應(yīng)該是與民主主權(quán)國家有關(guān)嗎?
一旦我們將希臘的債權(quán)人仍然有(要求償債)權(quán)力這一因素考慮進(jìn)去,價值問題甚至?xí)兊酶鼮閲?yán)峻。如果這僅僅是政府財政問題,那么希臘大可宣告破產(chǎn);這樣一來,雖然不能再得到新的借款,但是也可以就此停止償付已有債務(wù),希臘的現(xiàn)金流狀況實(shí)際上會得到改善。
但是,希臘的問題在于國內(nèi)銀行的脆弱性。這些銀行現(xiàn)在(就像整個歐元區(qū)的各大銀行一樣)能從歐洲央行獲得貸款。一旦貸款渠道遭切斷,希臘的銀行系統(tǒng)可能就會因?yàn)榇罅裤y行擠兌而崩潰瓦解。只要希臘留在歐元區(qū),那么,它就需要中央銀行大發(fā)善心,而這則相應(yīng)地取決于德國和其他債權(quán)國的態(tài)度。
不過,想想看那會怎樣在債務(wù)談判中發(fā)揮作用。德國真真正正地準(zhǔn)備好對一個歐洲民主成員國說,“還錢,否則我們就摧毀你的銀行系統(tǒng)”了嗎?
再想想看,如果新的希臘政府——畢竟是承諾結(jié)束緊縮政策才獲勝的——拒絕屈服,又會怎么樣呢?那樣的話,就很簡單了,希臘會被迫退出歐元區(qū),整個歐洲也將隨之面臨潛在的災(zāi)難性經(jīng)濟(jì)和政治后果。
客觀地說,解決這個狀況應(yīng)該不難。雖然沒有人知道解決辦法是什么,但是希臘其實(shí)在重獲競爭力方面取得了很大的進(jìn)步;薪資和成本大幅下降,因此,在這個時候,緊縮政策是阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要因素。那么,這很好解決:讓希臘保持小額但卻是正值的盈余,這將緩解希臘的痛苦,讓新政府宣稱其成功,并消解伺機(jī)而動的反民主勢力。與此同時,債權(quán)國納稅人——他們永遠(yuǎn)不可能足額收回借出款——的損失將會降至最低。
不過,做出正確判斷將要求其他歐洲國家,尤其是德國,放棄自私自利的迷思,并且停止用說教代替分析。
它們能做到嗎?我們很快就能見分曉。
譯者:周金靚