第二次世界大戰(zhàn)后，美國和歐洲等戰(zhàn)勝國制定了布雷頓森林體系（Bretton Woods System）。該體系設(shè)立了國際金融機(jī)構(gòu)和貿(mào)易條款，規(guī)定了全球商業(yè)、金融和貿(mào)易發(fā)展準(zhǔn)則，并統(tǒng)治了世界經(jīng)濟(jì)60年。在設(shè)立世界金融和發(fā)展規(guī)則上，國際貨幣基金組織（the International Monetary Fund, IMF）和世界銀行（the World Bank）有著近乎壟斷的權(quán)力。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，美國的霸權(quán)統(tǒng)治很可能會被“中國制造”的商品打破。
當(dāng)?shù)聡⒎▏鸵獯罄龂腋S英國決定加入中國用于取為世界銀行的金融解決方案時，美國對此發(fā)動了一場全球性的大阻擊。這個替代方案很快將實現(xiàn)。英國毫無顧忌地挑戰(zhàn)著美國的怒火，表明英國希望“自主決策”，并希望成為吸引中國投資的主要離岸金融中心以及人民幣的主要貿(mào)易國家。
亞洲基礎(chǔ)投資開發(fā)銀行（the Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）成功與否取決于各國是否盡可能有最大的參與，一些觀察家對此抱有懷疑態(tài)度。因為在美國堅決反對任何對其世界領(lǐng)導(dǎo)力的質(zhì)疑之后，幾乎沒有人預(yù)期會有發(fā)達(dá)的西方國家會與美國的意愿背道而馳。然而，英國背信棄義地撤回了之前的反對立場，此后，曾堅定擁護(hù)美國的盟國，如澳大利亞、韓國和日本，現(xiàn)在也在考慮是否簽署加入條約。如果亞投行取得成功，它或許會明確無誤的顯示一種顛覆性的影響力：中國經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界的核心力量，并為世界新格局的形成鋪平了道路，到那時，西方各大國不再掌控世界經(jīng)濟(jì)的方向盤，而是坐在副駕駛的座位上。
但是，中國不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面雄心勃勃。中國過去常常對本國的戰(zhàn)略目標(biāo)守口如瓶，很少公之于眾，分析人士也常常為找出中國政府的真正意圖而絞盡腦汁。而現(xiàn)在，中國試圖與志同道合的國家政府或是那些渴望拜擺脫西方控制的政府建立盟友關(guān)系。非洲就是這種趨勢的最好體現(xiàn)，在過去的十幾年間，中國極大的加快了在非洲擴(kuò)張的步伐。
僅僅二十年前，中國在非洲的出現(xiàn)只不過是一個計算誤差。如今，中國對自然資源和食品需求急劇增加，使其超過了美國和歐盟，成為非洲最大的貿(mào)易合作伙伴。在絕妙又雄心勃勃的“一帶一路”發(fā)展議程下，中國希望通過建設(shè)一系列基礎(chǔ)設(shè)施項目來融入世界經(jīng)濟(jì)。1月27日，中國與非盟簽訂了諒解備忘錄，并達(dá)成了連接全非洲54個國家的交通運(yùn)輸項目。這項交通運(yùn)輸項目包括高速公路、機(jī)場、港口和高速鐵路，保證從2015年至2025年向非洲提供一萬億美元的資金支持，同時計劃將其6530億美元的主權(quán)基金更多地投向新興市場，“特別是南非、坦桑尼亞、肯尼亞和吉布提”等國家。
一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常與安全領(lǐng)域的比例投資息息相關(guān)。在非洲有100多萬中國人，而這也使得中國對非洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛骂I(lǐng)域?，F(xiàn)在。中國正在商討關(guān)于在非建立多個軍事基地的問題，并與埃及、津巴布韋、吉布提、肯尼亞、馬達(dá)加斯加和莫桑比克六國簽訂了防御條約。隨著中國投資的擴(kuò)張和安全合作的增強(qiáng)，在中期內(nèi)，這會極大的削弱美國的吸引力，同時也會增強(qiáng)世界兩大經(jīng)濟(jì)體間的緊張局勢。
吉布提位于非洲好望角，遠(yuǎn)眺亞丁灣，并駐扎了美國在非洲最重要的軍事基地。但近日，吉布提冷落了美國，要深化與中國的雙邊關(guān)系。由于在吉布提的港口和國家戰(zhàn)略位置具有重大利益，中國政府也在密切關(guān)注吉布提專制政府總統(tǒng)伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊( Ismail Omar Guelleh)的行動。
強(qiáng)勢的蓋萊總統(tǒng)向中國的銀行簽署了多貸款協(xié)議，完全不顧國際貨幣基金組織和世界銀行的批評。國際貨幣基金組織擔(dān)憂中國貸款的條件苛刻，會致使該國在未來五年處于破產(chǎn)風(fēng)險，同時表示愿提供條件更優(yōu)越的貸款，而且利率更低。蓋萊以不滿西方財政支持所攜帶的法治改革的要求為名對此予以了拒絕。美國政府猛烈譴責(zé)蓋萊總統(tǒng)政府治理方式，并指責(zé)其“騷擾、謾罵和抑制對政府的批評”行徑。
吉布提的例子也體現(xiàn)了中國投資的特點和作風(fēng)。雖然西方國家采取了“蘿卜和大棒”的策略，中國對其合作伙伴沒有感到一絲擔(dān)憂。這種國際關(guān)系間暗地里的較量也體現(xiàn)出當(dāng)一個國家有能力制訂國際秩序和國際機(jī)構(gòu)時，霸權(quán)統(tǒng)治也會隨之產(chǎn)生。通過以廢黜世界銀行以及和在非洲不與美國正面對抗的方式，中國在書寫一個嶄新卻無甚自由的國際貿(mào)易和金融準(zhǔn)則上邁出了第一步。
中國是否能在未來十幾年間動搖美國在過去十幾年間對國際事務(wù)的統(tǒng)治地位，讓人拭目以待。不過，很明確的是，破壞中國并不能創(chuàng)造一個更好的世界新格局。美國政府應(yīng)讓這種轉(zhuǎn)變變得平穩(wěn)有序，并保證其自由傳統(tǒng)和理念不會屈服于非自由時代。
關(guān)于作者:
肯尼思·沙博（Kenenth Szabo）是一位瑞士的國家安全專家，在對處理全球各地的沖突具有豐富的經(jīng)驗。他曾任職與多家國際性機(jī)構(gòu)以及私人咨詢機(jī)構(gòu)。
譯者：watersub
