亞洲的時代已然到來？看到全球各家媒體對加入中國主導的亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行(AIIB，簡稱：亞投行)熱潮發(fā)表看法后，你或許會這樣想。迄今為止，絕大多數(shù)的亞洲國家和18個歐洲國家一共58個國家在等候成為亞投行的成員。這股劃時代國際力量轉(zhuǎn)變的開端闡釋了中國國家主席習近平的思想，是否標志著這個地區(qū)新秩序的崛起，這更有利于亞洲和世界嗎？
亞洲各國認為，中國應該從現(xiàn)在開始分享其經(jīng)驗并向其他國家提供幫助。中國在基礎(chǔ)設施建設的投入大約占GDP的8.5%，但是鄰國卻從未超過4%。從現(xiàn)代經(jīng)濟歷史記錄以來，中國是在基礎(chǔ)設施建設方面取的成就蔚為壯觀。相比而言，美國主導的世界銀行和日本主導的亞洲發(fā)展銀行發(fā)展緩慢，官僚氣息嚴重，致使這兩家金融機構(gòu)無法滿足亞洲上萬億美元的需求。
令人驚訝的是，各國紛紛加入亞投行的情形在中國國內(nèi)產(chǎn)成了擔憂。中國的一些海外投資項目面臨審查、拖延、挫折和當?shù)胤磳Φ暮袈晻r候，中國的企業(yè)卻看到對補貼的項目越來越多的不滿，因為世界各國對新成立的亞投行的看法從中作梗。
同時，中國財政部的一位官員向騰訊網(wǎng)透露，2001至2011年間，向中國企業(yè)撥付了6710億美元雙邊貸款用于支持海外項目運營，但70%的資金沒有達到預期效果。原因在于中國海外貸款的擴展沒有進行合理的風險評估。
實際上，中國人正在艱難地學習如何克服同樣橫桓在世界銀行和亞洲發(fā)展銀行的眾多由地方環(huán)境因素造成的難題：信用標準不可靠、不可避免的腐敗現(xiàn)象和當?shù)乇∪醯墓芾砟芰κ沟庙椖康耐瓿珊途S護問題多多。
然而，最難以解決的還是政治問題。盡管中國努力避免涉入當?shù)卣螁栴}，但這些基礎(chǔ)設施項目還是把中國卷入了鄰國政治中。
在斯里蘭卡，有關(guān)中國50億美元的投資項目出現(xiàn)貪污的傳言讓反對派擊敗了總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）。在緬甸，密松水電站項目自2011年就被迫停工，原因是為該項目帶來的負面的環(huán)境和社會影響。這在激起了當?shù)孛癖姷馁|(zhì)疑：為何他們要為一個向中國輸出90%電力項目去承擔環(huán)境破壞的代價。在菲律賓，由于指控前任總統(tǒng)在采購流程有貪污，2012年當選的總統(tǒng)阿基諾取消了北方鐵路項目。眾多的貪污指控將中國投資牽扯進國內(nèi)政治問題之中，損害了雙邊關(guān)系。
中國人相信通過先“踮腳摘果”再消除長期問題的辦法，能讓亞投行快速啟動起來。但這是一種錯覺。假如這樣”踮腳摘果”的情況確實存在，那果子也早就讓別人搶走了。但是，在對準確評估項目和商業(yè)可行性中存在的困難使得投資陷入困境。
如何在社會中實現(xiàn)公平分配？公平也是一個棘手的問題。為貧困國家進行基礎(chǔ)設施建設，這不只是在工程或者財政方面的操作。半個世紀的經(jīng)驗告訴人們，我們需要成熟開發(fā)組織，地方政府失敗的治理會導致基礎(chǔ)設施投資成功出現(xiàn)不確定性。
中國新型全球機構(gòu)理念將面臨的最大障礙：中國譴責世界銀行行長一直由美國人擔任，國際貨幣基金組織總裁一貫是由歐洲人擔任，而亞洲發(fā)展銀行也都是由日本人領(lǐng)導。在這些機構(gòu)的治理部門里，中國的表決權(quán)影響較小。
但是，中國強調(diào)其任命亞投行行長的權(quán)利，希望在銀行管理中能夠使用否決權(quán)，這會削弱對該銀行的專業(yè)性和獨立經(jīng)營能力，以及不受政治因素影響等方面。
為何中國想要復制一個同樣充滿偏見的機構(gòu)，是為了批評其他多邊的機構(gòu)嗎？
關(guān)于作者：
希爾頓·魯特（Hilton Root），美國財經(jīng)網(wǎng)站The Fiscal Times專欄作家。
