美國著名專欄作家及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在5月22日發(fā)表專欄文章《貿(mào)易與信任》,稱奧巴馬政府推動環(huán)太平洋條約并不能真正讓美國得到自由貿(mào)易所帶來的好處,反而破壞美國國內(nèi)政策的獨立性。 以下是全文,供參考。
奧巴馬政府有一個被低估的優(yōu)點——誠實。的確,共和黨人眼里滿是陰險欺詐和居心叵測,但這只是他們自身的投影。在我觀察的政策領(lǐng)域內(nèi),事實卻是白宮對所做之事與行事原因都保持著十分清晰明確的態(tài)度。
白宮對每一領(lǐng)域的態(tài)度都是如此,除了國際貿(mào)易與投資。
我不明白奧巴馬總統(tǒng)為何將跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership,TPP)放在議事之首。雖然這項協(xié)議仍有爭議之處,一些理性和心存善念的人還是支持這項協(xié)議。
不過,其他一些理性和心存善念的人則對該協(xié)議的進(jìn)程提出嚴(yán)重質(zhì)疑。我也期待這些疑問能得到真心實意的回答。不幸的是,人們毫不關(guān)心一直以來都在發(fā)生的事。相反,推銷12國家環(huán)太平洋條約的行為則是一種欺騙。官員逃避對這個潛在協(xié)議內(nèi)容的重大擔(dān)憂;他們對評論人士不管不顧;他們的保證令人愉快,但卻從不實現(xiàn)。
5月初,在經(jīng)濟(jì)顧問委員會(Council of Economic Advisers)的一份報告中,奧巴馬政府對貿(mào)易協(xié)定的辯解予以 了重點分析。然而,奇怪的是,這份報告根本沒有分析太平洋貿(mào)易條約,而是稱贊自由貿(mào)易的優(yōu)點,但這與目前的問題毫不相關(guān)。
首先,不論自由貿(mào)易的益處有哪些,其中大部分都已實現(xiàn)。近70年以來,一系列過往貿(mào)易協(xié)議將關(guān)稅和貿(mào)易壁壘降到了一個極低水平,任何對美國貿(mào)易產(chǎn)生的影響都被其他因素(如貨幣價值的變化)掩蓋了。
無論如何,這份太平洋貿(mào)易協(xié)定并不真地與貿(mào)易有關(guān)。一些降低的關(guān)稅還會下降,但是,這項擬定的協(xié)定的主推力牽涉到強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)(類似于藥品專利和電影版權(quán))和改變企業(yè)與國家解決爭端的方法??蛇@些改變對美國的好處尚不明確。
在知識產(chǎn)權(quán)方面,專利和版權(quán)是對創(chuàng)新的獎勵。但是,我們需要以消費者的支出為代價來增加獎勵嗎?大制藥廠和好萊塢是這么認(rèn)為的,不過,你會發(fā)現(xiàn)無國界醫(yī)生組織(Doctors Without Borders)擔(dān)心該協(xié)議將使發(fā)展中國家無力負(fù)擔(dān)藥物價格。這是個嚴(yán)重的問題,而該條約的支持者不曾以任何讓人滿意的方式來解決這問題。
關(guān)于爭端處理。一份泄露出來的草案顯示,該協(xié)議會創(chuàng)造一種體系,即跨國公司可以就涉嫌違反協(xié)議起訴政府,也可以讓一些案件通過半私密的法庭審理。參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)等評論人士警告稱,這會威脅美國的國內(nèi)政策的獨立性——例如,這種法庭能攻擊或破壞金融改革。
奧巴馬政府卻不這么認(rèn)為。奧巴馬總統(tǒng)宣稱參議員沃倫的話“完全錯誤”??伤菍Φ摹L窖筚Q(mào)易條約將迫使美國改變政策,或是面臨巨額罰款,金融監(jiān)管可能是其中面臨威脅的一項政策。就像是為了說明這一點,加拿大財政部長最近宣布《沃爾克法則》(Volcker Rule)——2010年美國金融改革的關(guān)鍵條款——違反了現(xiàn)有的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North American Free TradeAgreement)。即使他無法堅定表態(tài),但他的言論也證明了擔(dān)心貿(mào)易和投資條約威脅到銀行監(jiān)管的想法并不愚蠢。
國際經(jīng)濟(jì)協(xié)議是復(fù)雜的,也是不可避免的,在一場孤注一擲的直接投票之前,人們都不愿在最后一刻才發(fā)現(xiàn)許多糟糕的內(nèi)容被納入文本。因此,人們想保證在就協(xié)議談判時,合理的訴求能得到傾聽,國家利益高于社會企業(yè)的利益。
然而,奧巴馬政府對此不屑一顧,不去解決實際問題,而是想將懷疑者描繪成無知的政客,說他們不理解貿(mào)易的好處。實際上,對如爭端處理這樣的問題,總體來說,持懷疑者的對大于錯,而我在這場辯論里聽到真正無知的經(jīng)濟(jì)學(xué)說居然出自貿(mào)易條約支持者之口。
正如我所說的,白宮對其他議題表現(xiàn)得十分直率,但在這一類事件上卻當(dāng)真令人失望和沮喪。其實,美國政府顯然認(rèn)為這不能成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的合理理由,這表明我們不應(yīng)該支持該協(xié)議。