歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一向頗為自信,認(rèn)為當(dāng)今歐盟各國間的關(guān)系”空前緊密“,然而,希臘人對(duì)歐盟援助方案的反對(duì)聲卻甚囂塵上,這不得不讓這些領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)這個(gè)想法心生質(zhì)疑。
在希臘全民公投中,反對(duì)票數(shù)高的讓人吃驚,而更糟的是,除此之外,歐盟還需面對(duì)一系列危機(jī)與挑戰(zhàn)。
源于1951年的貿(mào)易協(xié)議的歐盟此前還未遇到如此一個(gè)充滿不確定性因素及危機(jī)重重的“多事之夏”:歐盟國家對(duì)于移民的爭論各不相讓,對(duì)俄制裁出現(xiàn)分歧,同時(shí)英國退歐箭在弦上,歐洲各地諸多敵對(duì)黨派也興起。
2014年,克里米亞Perevalnoye軍事基地附近的俄羅斯士兵。圖片來源:EPA
迄今為止,在統(tǒng)一貨幣制度與申根免簽旅游區(qū)里被視永久性且不可褻瀆的機(jī)構(gòu)卻從來不曾如現(xiàn)在般脆弱。
7月5日,德國外長弗蘭克-瓦爾特·施坦因邁爾(Frank-Walter Seinmeier)說道:“我們面臨局勢(shì)異常,不知有誰對(duì)此仍毫不知情?!?
不少麻煩事一下子全都出現(xiàn):希臘危機(jī)、移民問題懸而未決、歐盟與英國的談判陷入困境(這讓二者關(guān)系勢(shì)如累卵)。
縱觀近幾十年歐洲歷史,這些危機(jī)何以產(chǎn)生不言自明,同時(shí)歐洲人辛苦取得的諸多發(fā)展成就正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一股股強(qiáng)大的離心力正撕裂著歐洲的基石。
此前一周,歐盟歐元專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)曾否認(rèn)他會(huì)對(duì)這一系列危機(jī)的出現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任?!拔矣幸庠负拖敕ㄈミm應(yīng)這種情況?!彼f道。
相比之下,歐元集團(tuán)主席讓-克洛德·容克(Jean Claude Juncker)的代表弗蘭斯·提蒙斯(Frans Timmermans)承認(rèn),歐盟正面臨信任危機(jī)。。他說道:“整個(gè)歐洲的人都在重新思考。”
“更緊密的歐盟”藍(lán)圖由容克起草,旨在成立新的歐盟財(cái)政部,進(jìn)一步剝奪成員國的預(yù)算權(quán),但后來一位起草人與該方案決裂,讓這一方案陷入爭議。
在此兩周前發(fā)表的《五位總統(tǒng)報(bào)告》(Five President Report)提議建立歐元區(qū)財(cái)政部,從而通過"集體決策"的方式對(duì)成員國的稅收與開支政策進(jìn)行表決。
然而,據(jù)稱報(bào)告起草人之一的唐納德·圖斯克(Donald Tusk)在一次采訪中被問及這項(xiàng)報(bào)告時(shí),他卻表現(xiàn)得不以為然,稱該報(bào)告缺少成員國支持。
在六月,為應(yīng)對(duì)俄羅斯吞并克里米亞、侵犯東烏克蘭等行徑,歐洲外長就將對(duì)俄制裁延期到本年末達(dá)成一致意見。
然而,這一共識(shí)并不牢固。希臘總理亞歷克西斯·齊普拉斯(Alexis Tsipras)表明,如果形勢(shì)緊迫,他會(huì)向俄羅斯尋求財(cái)政援助。這一舉動(dòng)很可能瓦解對(duì)俄制裁統(tǒng)一戰(zhàn)線。
同時(shí),地中海移民危機(jī)讓歐洲國家間的松散性暴露無遺。最近幾周,有人認(rèn)為歐洲針對(duì)移民問題的做法與無情拋棄無異,這對(duì)歐洲來說是最大的羞辱。
容克曾提議四萬亞非難民由歐盟各國定額分配進(jìn)行安置,然而,此前一周,在歐盟峰會(huì)的一次晚宴上,歐盟成員國針對(duì)此問題吵得不可開交,這一提議不得不被撤銷。
今年共有150000難民抵達(dá)意大利與希臘。意大利總理馬修·倫齊(Matteo Renzi)說道:“如果你認(rèn)為歐洲各國同床異夢(mèng),也沒什么錯(cuò)?!?
申根免簽旅游區(qū)的建立與運(yùn)行是時(shí)代大勢(shì),歐盟官員此時(shí)正慶祝其建立三十周年紀(jì)念日,然而各國卻又忙于將地中海移民拒之門外,這不禁讓申根簽證的實(shí)行面臨阻力。
距利比亞海岸線30英里處海域,英國皇家海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正協(xié)助救援?dāng)R淺船只上的難民(圖/PA)
最后,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人知道,倘若英國脫離歐盟,那么歐盟的國際化野心與內(nèi)部金融市場將遭到永久性打擊。法國、比利時(shí)與波蘭聲稱,卡梅倫的改革會(huì)胎死腹中,其他國家擔(dān)心卡梅倫的這一舉動(dòng)會(huì)在全歐洲掀起類似的公投熱潮。
歐洲改革中心的雷姆·科特維格(Rem Korteweg)稱,這些同時(shí)發(fā)生的危機(jī)代表著“天啟四騎士(圣經(jīng)中將苦難帶給人類的末日騎士)”,給歐盟帶來混亂、動(dòng)蕩,讓歐盟各國相互指摘。
現(xiàn)在,有證據(jù)表明這些危機(jī)相互依存,如惡性循環(huán)般愈演愈惡。
英國工會(huì)起先支持歐盟,保障工人在工作場所的各項(xiàng)權(quán)利,而現(xiàn)如今,英國工會(huì)宣布支持希臘左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨(Syriza),并與其結(jié)盟以對(duì)抗歐盟緊縮政策。
在英國批評(píng)家看來,卡梅倫雖要求削減移民工作福利,但新的邊境管制一實(shí)行,這一要求則會(huì)顯得不夠強(qiáng)烈。其他歐盟國家批評(píng)邊境管制侵犯了人們的行動(dòng)自由權(quán),讓人難以接受。
從丹麥到西班牙,諸多左翼與右翼的歐盟反對(duì)黨似乎在暗流涌動(dòng)。法國國民陣線黨領(lǐng)袖瑪琳·勒龐(Marine Le Pen)宣稱,現(xiàn)在希臘要脫離歐盟,明天英國要脫離歐盟,后天法國就要脫離歐盟。
這讓一向工作順?biāo)斓娜菘讼壬H受打擊,上周,他抱怨道希臘談話讓他焦頭爛額,思維混沌,然而在危機(jī)之中為歐盟保駕護(hù)航的任務(wù)仍落在他的身上。
6月29日,容克發(fā)表了一場冗長卻又煽情的演講,指責(zé)希臘政府“背信忘義”,懇求希臘人“不要讓歐盟失望”,不要?dú)У羲爱吷氖聵I(yè)?!?
然而希臘人并不買賬。
作者: Matthew Holehouse, 《每日電訊》記者
譯者:kevin9112