亞太經(jīng)合組織（APEC）是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)論壇，也是亞太工商界參與最深的多邊合作平臺。目前，APEC成員經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全球六成、貿(mào)易總量占世界一半，在世界經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重。2015年APEC地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將從2014年的3.4%降至3.1%.作為域內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)體之一，除了中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)和前景在這次馬尼拉APEC會上尤受矚目外，更多的是人們對2015年11月18日至19日在菲律賓首都馬尼拉舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第23次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議寄予著全球經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、復(fù)蘇振興的希望。
中國與亞太經(jīng)合組織（APEC）
亞太經(jīng)合組織亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇。截至2014年9月，亞太經(jīng)合組織共有21個正式成員和三個觀察員。1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港（1997年7月1日起改為"中國香港"）以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。自加入亞太經(jīng)合組織以來，中國始終本著積極參與，求同存異，推動合作的精神，全面參與該組織各項(xiàng)活動。亞太經(jīng)合組織成為中國與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。作為亞太大家庭的一員，中國一貫重視并積極參與亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作，中國國家主席出席了歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，提出了許多積極、平衡、合理的政策主張和倡議。長期以來，中國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用。2001年10月，亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海成功舉行。會議通過了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》《上海共識》等重要文件，有力推動了亞太經(jīng)合組織的合作進(jìn)程。2013年，在巴厘島APEC會議上，中國提出構(gòu)建"亞太命運(yùn)共同體"的路線圖，主張亞太地區(qū)應(yīng)謀求共同發(fā)展、堅持開放發(fā)展、推動創(chuàng)新發(fā)展、尋求聯(lián)動發(fā)展。
2014年11月，中國再度在北京雁棲湖畔成功舉辦了亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，會議通過的北京綱領(lǐng)，繪制了面向未來的亞太一體化發(fā)展藍(lán)圖。在這次會議上，習(xí)近平主席提出要謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想。為實(shí)現(xiàn)亞太夢想，北京APEC會議描繪了亞太地區(qū)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，提出了實(shí)實(shí)在在的合作倡議。推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合不斷加深，命運(yùn)共同體意識進(jìn)一步得到認(rèn)可。哈佛大學(xué)教授、美國前財政部長勞倫斯·薩默斯高度評價北京APEC會議共識，認(rèn)為"中國作用不可忽視，他強(qiáng)調(diào)美國和全球都希望中國作為全球繁榮的支撐取得成功。"為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國拿出了實(shí)實(shí)在在的措施：出資400億美元設(shè)立絲路基金，為"一帶一路"沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開放、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。在這次馬尼拉會議上，習(xí)近平主席宣布中方愿繼續(xù)為亞太經(jīng)合組織能力建設(shè)做出貢獻(xiàn)。2014年中方宣布將向亞太經(jīng)合組織捐款1000萬美元并未發(fā)展中成員提供1500個培訓(xùn)名額。中方已經(jīng)提供首筆280萬美元，完成近千人次的培訓(xùn)。
APEC峰會避談南海問題，譴責(zé)和打擊恐怖主義
目前，APEC無論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是政治影響都已經(jīng)超越了亞太區(qū)域這個概念，特別是美國奧巴馬總統(tǒng)提出要重返亞洲以后，亞太地區(qū)現(xiàn)已成為世界領(lǐng)導(dǎo)人智慧激蕩、經(jīng)濟(jì)互動的大舞臺。2015年的馬尼拉會議正值世界面臨復(fù)雜的形勢，給此次峰會討論的主題帶來了不確定的因素。主要來自于兩個方面：首先是美國執(zhí)意要將南海問題列入會議談?wù)摰膯栴};其次是會議前，發(fā)生了巴黎、貝魯特等地區(qū)遭遇恐怖事件以及俄羅斯航班在西奈半島因恐怖襲擊失事。
香港《南華早報》2015年11月11日報道稱，在南海問題上，美國在東亞最重要的盟友，且與中國在東海有領(lǐng)土主權(quán)爭議的日本，與美國站在同一陣線。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，日本首相安倍晉三計劃2015年11月下旬在馬來西亞舉行的東盟領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)會議和東亞峰會上，和美國合作，爭取在一系列會議的聲明中明確寫入對南海局勢的關(guān)切。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評論說，此舉勢必會遭到中國的反對，并引發(fā)激烈博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)人也將出席東亞峰會，這個計劃能否實(shí)現(xiàn)仍難預(yù)料。前不久閉幕的東盟防長擴(kuò)大會議上，由于中國的強(qiáng)烈反對，會議罕見地沒有發(fā)表共同宣言。
關(guān)于將南海問題列入會議討論的問題，據(jù)"美國之音"報道，美國國務(wù)院發(fā)言人托納在2015年11月10日的例行記者會上稱，南海問題將不可避免地成為馬尼拉APEC會議上談及的一項(xiàng)議題。他說，菲律賓是東道主，他們有權(quán)這么說。但可以預(yù)計，南海問題在多邊討論和分組會議中會出現(xiàn)，美方不會把這個議題從討論中完全排除在外。英國路透社也稱，菲律賓外交部發(fā)言人表示，菲方承諾不會在會議上提出南海議題，但無法阻止其他經(jīng)濟(jì)體在各自的雙邊會議上討論任何議題。中國外交部長王毅2015年11月10日赴菲律賓，為習(xí)近平出席APEC峰會做準(zhǔn)備。在馬尼拉總統(tǒng)府會見菲總統(tǒng)阿基諾時。王毅說，2014年北京APEC會議就推動亞太區(qū)域合作達(dá)成重要共識，希望今年會議能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦和推動亞太經(jīng)貿(mào)合作。阿基諾總統(tǒng)再次承諾，"請中方放心，菲方將當(dāng)好東道主，聚焦亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，會議不會也不應(yīng)引入爭議問題。菲方期待習(xí)主席赴菲與會，將盡地主之誼，給予習(xí)主席最熱情友好接待，采取一切措施，確保習(xí)主席的馬尼拉之行順利、安全、愉快。"美國國務(wù)院發(fā)言人托納之后卻隔空喊話稱，即使南海議題不被列入峰會的正式議程，也可能在峰會外被討論。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊2015年11月11日在記者招待會上回應(yīng)說，APEC不是討論有關(guān)敏感問題的合適場合，也不應(yīng)為炒作敏感問題提供方便。
2015年11月11日，外交部發(fā)言人洪磊在外交部例行記者會上說，APEC是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)合作論壇，不引入政治安全等敏感問題是各成員多年來達(dá)成的共識，也是APEC機(jī)制得以存在和發(fā)展的重要前提。希望各成員共同維護(hù)APEC經(jīng)貿(mào)論壇性質(zhì)，多發(fā)揮建設(shè)性作用，聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和務(wù)實(shí)合作，營造積極良好氛圍，確保會議成功，為本地區(qū)繁榮、發(fā)展和進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。中國外交部副部長李保東也強(qiáng)調(diào)，APEC會議主要是討論亞太經(jīng)貿(mào)合作，"這是有共識的"。由于中國在亞太經(jīng)合組織的影響力和中國的堅持努力，此次APEC會議通過的APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言中沒有提到中國與本地區(qū)其他國家間關(guān)于南中國海的領(lǐng)土爭端。
此外，本次APEC會議宣言打破了亞太經(jīng)合組織APEC論壇的常規(guī)罕見的討論了反恐問題。據(jù)報道2015年11月13日在法國巴黎發(fā)生的恐怖襲擊事件中有129人死亡，352人受傷，其中99人傷勢嚴(yán)重，震驚了世界，使法國全國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，法國總統(tǒng)奧特朗也為此缺席馬尼拉會議。亞太領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會議后發(fā)表的一篇宣言中譴責(zé)了發(fā)生在巴黎和貝魯特的恐怖襲擊以及一架俄羅斯客機(jī)的恐怖襲擊。"伊斯蘭國"組織宣稱制造了上述的襲擊。亞太領(lǐng)導(dǎo)人說，他們強(qiáng)調(diào)"國際社會團(tuán)結(jié)合作打擊恐怖主義的緊迫性和必要性"，在宣言中稱，"我們不能讓恐怖主義威脅我們建立自由開放經(jīng)濟(jì)的信念，經(jīng)濟(jì)增長、繁榮和機(jī)遇是根除恐怖主義和極端主義存在土壤的最優(yōu)先措施之一。"宣言也贊揚(yáng)了APEC經(jīng)濟(jì)體打擊恐怖融資以及組織恐怖分子流動的努力，并鼓勵個經(jīng)濟(jì)體全面落實(shí)《亞太經(jīng)合組織反恐和安全貿(mào)易戰(zhàn)略》，繼續(xù)采取集體和單獨(dú)行動，并分享最佳實(shí)踐，確?；A(chǔ)設(shè)施、旅行、供應(yīng)鏈和金融系統(tǒng)的安全和不受恐怖活動的影響。
中國對馬尼拉會議的貢獻(xiàn)
此次馬尼拉APEC峰會是北京會議成果的延續(xù)，會議報告的一半以上成果是中國提交的。2014年的北京APEC會議，站在引領(lǐng)亞太未來的關(guān)鍵路口上，謀劃發(fā)展藍(lán)圖。"是繼續(xù)引領(lǐng)世界、創(chuàng)造美好未來，還是放慢腳步、等待被人超越？是深化一體化進(jìn)程、還是陷入碎片化漩渦？是踐行開放包容理念、共同開創(chuàng)亞太世紀(jì)，還是身體已進(jìn)入21世紀(jì)而思維模式還停留在過去？"習(xí)近平主席提出的一個重大命題。北京雁棲湖畔的抉擇已經(jīng)被歷史銘記。此次會議有兩個關(guān)鍵詞彰顯著中國的作用，亞太自由貿(mào)易區(qū)，和互聯(lián)互通。
在北京會議上，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程有序推進(jìn)，聯(lián)合戰(zhàn)略研究等取得階段性進(jìn)展，中國方案行穩(wěn)且致遠(yuǎn)，亞太自貿(mào)區(qū)終于邁出了歷史性的一步。此次會議，習(xí)近平主席希望"加快進(jìn)程、盡早建成"。亞太自貿(mào)區(qū)路線圖具體明晰："要如期完成聯(lián)合戰(zhàn)略研究，得出符合各方長遠(yuǎn)利益的結(jié)論和建議，為轉(zhuǎn)入下一階段工作做好扎實(shí)準(zhǔn)備。"在馬尼拉會場內(nèi)外，亞太自貿(mào)區(qū)收獲了格外的關(guān)注。在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會代表對話會時，有外國企業(yè)家就此提問，習(xí)近平主席娓娓道來、堅定從容。習(xí)近平主席進(jìn)一步指明了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持的原則，強(qiáng)調(diào)"開放""包容";"要平等參與、充分協(xié)商，最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟(jì)水平，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。"
在北京會議期間，舉行了一場東道主伙伴對話會，主題聚焦"加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系"。主持會議的習(xí)近平主席，直陳亞太發(fā)展掣肘，擘畫的藍(lán)圖點(diǎn)亮亞太夢想：我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，是三位一體、五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，"這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)"。即通過互聯(lián)互通對接各國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，找準(zhǔn)優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目。通過互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各國生產(chǎn)要素互通有無、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒，要優(yōu)化亞太供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，形成亞太規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)整體振興。此次馬尼拉峰會。中國提交了藍(lán)圖落實(shí)進(jìn)展的2015年年度報告。那份關(guān)系未來10年的愿景目標(biāo)，早期收獲成果已見成效。此次，亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，面對群英薈萃的聽眾席，習(xí)近平主席再次深刻闡述互聯(lián)互通，分享真知灼見，在同亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會見、寒暄，其中修路架橋、人員往來就成為一個熱點(diǎn)話題。
中國在世界經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)扮演重要角色
當(dāng)今，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低于預(yù)期，潛在增長力下滑，國際貿(mào)易和投資經(jīng)濟(jì)使得世界經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)多個引擎同時失速進(jìn)而陷入停滯狀態(tài)。在世界經(jīng)濟(jì)充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)和潛在的困難和風(fēng)險，中國經(jīng)濟(jì)的增長格外引人注目。中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，世界各國高度關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)政策走向。在G20安卡拉峰會和APEC馬尼拉峰會上，習(xí)近平主席都以開放、坦誠態(tài)度，就中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前態(tài)勢和未來發(fā)展方向進(jìn)行了精辟闡述，用事實(shí)說話，以數(shù)字證明，充分展示了中方的高度自信。習(xí)近平主席指出，今年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計實(shí)現(xiàn)7%左右增長，這是在10萬億美元高基數(shù)之上的增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在30%以上。中國仍是拉動世界經(jīng)濟(jì)的動力之源。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。這份信心來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。
國際輿論曾預(yù)言亞太是"世界更偉大未來的主要舞臺"，"世界歷史下幕戲?qū)⒏嘣趤喼藓吞窖蟮貐^(qū)上演"。中國對APEC的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在藍(lán)圖、構(gòu)架、落實(shí)，習(xí)近平主席參加APEC會議已連續(xù)三次，也正是藍(lán)圖、構(gòu)架、落實(shí)的"三部曲"，外電評任是習(xí)近平主席的"APEC腳步"。2013年巴厘島會議，習(xí)近平主席提出"亞太命運(yùn)共同體";2014年北京會議，習(xí)近平主席提出"亞太夢想，面向未來的亞太伙伴關(guān)系";2015年馬尼拉會議，習(xí)近平主席提出"我們要著眼長遠(yuǎn)，完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構(gòu)。""我們要保持合作的戰(zhàn)略性、前瞻性、進(jìn)取性，確定重點(diǎn)領(lǐng)域的目標(biāo)、舉措、時間表"。體現(xiàn)出"中國在行動"。作為亞太許多經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、主要投資來源地，中國以腳踏實(shí)地的行動，作為表率，向亞太傳導(dǎo)著正能量。為落實(shí)"中國在行動"，在這次馬尼拉會議上，習(xí)近平主席又提出4點(diǎn)倡議：一是堅持推進(jìn)改革創(chuàng)新;二是堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì);三是堅持落實(shí)發(fā)展議程;四是堅持推進(jìn)互聯(lián)互通?？梢哉f中國是一個負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膰?，是互利共贏發(fā)展理論的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動者，中國在國際舞臺上繼續(xù)扮演者愈來愈不可或缺的角色。
