日前英國(guó)媒體披露稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與英國(guó)首相特雷莎·梅通電話時(shí)，曾要求英方做好“熱烈歡迎”的準(zhǔn)備，否則將不會(huì)對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這一要求的背景是，英國(guó)國(guó)內(nèi)有超過(guò)180萬(wàn)人聯(lián)名請(qǐng)?jiān)?，要求不要給予特朗普正式國(guó)事訪問(wèn)待遇。
此前，特朗普剛剛結(jié)束了對(duì)法國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，并出席法國(guó)國(guó)慶日閱兵式。這是特朗普就任總統(tǒng)半年內(nèi)第三次訪問(wèn)歐洲，受到了法方的隆重接待——特朗普是閱兵式上法國(guó)邀請(qǐng)的唯一一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，美軍代表組成了閱兵式上的首個(gè)方陣，包括F-22在內(nèi)的8架美國(guó)飛機(jī)也飛在法國(guó)戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)的前面。
特朗普此前兩次訪歐分別是參加北約峰會(huì)和G20漢堡峰會(huì)，但都算不上成功。北約峰會(huì)上，特朗普敦促北約盟友提高國(guó)防開支；G20峰會(huì)上，美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上缺少必要的擔(dān)當(dāng)，讓歐洲盟友對(duì)美國(guó)愈發(fā)感到失望。此次訪法，特朗普除了想增進(jìn)雙邊關(guān)系之外，也有修復(fù)美國(guó)在歐洲盟友心目中的形象、努力維護(hù)跨大西洋盟友關(guān)系的考量。
對(duì)特朗普的不同態(tài)度，折射出美歐關(guān)系的復(fù)雜性。綜合特朗普的三次歐洲之行，可以看到美國(guó)新政府對(duì)歐政策的幾點(diǎn)重要變化。
首先，在是否支持歐洲一體化的核心問(wèn)題上采取“模糊戰(zhàn)術(shù)”。特朗普的成功當(dāng)選客觀上鼓舞了歐洲右翼政治勢(shì)力，因此歐洲主流政治人士普遍對(duì)特朗普身上的“民粹”標(biāo)簽心懷憂慮。時(shí)至今日，特朗普并沒(méi)有在歐洲一體化問(wèn)題上明確表態(tài)，其推出的“美國(guó)優(yōu)先”等政策，更加重了歐盟的擔(dān)心。如果特朗普政府繼續(xù)對(duì)歐洲一體化持淡漠甚至反對(duì)態(tài)度，無(wú)疑將給美歐關(guān)系帶來(lái)諸多不確定因素。
其次，調(diào)整針對(duì)英、法、德等歐洲大國(guó)的政策。與奧巴馬任內(nèi)重視英國(guó)和德國(guó)、相對(duì)輕視法國(guó)的政策不同，目前特朗普似乎正采取“穩(wěn)英”“重法”“輕德”的思路。穩(wěn)住英國(guó)，即繼續(xù)強(qiáng)調(diào)美英“特殊關(guān)系”，推動(dòng)美英自貿(mào)協(xié)定談判，幫助英國(guó)在脫歐背景下打開國(guó)際局面；重視法國(guó)，即在英國(guó)脫歐和德國(guó)與美國(guó)保持距離的情況下，以和馬克龍的“惺惺相惜”為紐帶，以反恐和安全領(lǐng)域合作為突破口，將法國(guó)打造為美國(guó)對(duì)歐施加影響力的新抓手；輕視德國(guó)，即由于在全球治理、自由貿(mào)易等問(wèn)題上分歧較大，美國(guó)在戰(zhàn)略上不再把德國(guó)當(dāng)作歐洲“首要盟友”，并重點(diǎn)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“敲打”德國(guó)。
最后，弱化北約“安全紐帶”作用。長(zhǎng)期以來(lái)，北約是綁定美歐關(guān)系的最強(qiáng)勁紐帶。盡管特朗普在多個(gè)場(chǎng)合表示將重視北約的作用，承認(rèn)北約并未“過(guò)時(shí)”，但他本人及副總統(tǒng)彭斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森等仍在用“美國(guó)優(yōu)先”思維審視北約，在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)北約盟友應(yīng)多承擔(dān)防務(wù)費(fèi)用以換取美國(guó)的安全承諾。此外，特朗普強(qiáng)調(diào)北約應(yīng)聚焦反恐，這與歐洲東部盟國(guó)更關(guān)注東線防御的需求并不一致，可能會(huì)進(jìn)一步削弱北約內(nèi)部的凝聚力。
（原文發(fā)表于《解放軍報(bào)》）
