美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，美國司法部宣布廢除奧巴馬時(shí)期推出的移民政策“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃（DACA）。特朗普總統(tǒng)還將給予國會6個(gè)月緩沖期，讓國會有充分時(shí)間研究這一問題，提出相應(yīng)的替代方案。
特朗普執(zhí)政以來在移民問題上頻頻出招，包括簽署行政令要求在美墨邊境“修墻”、簽署針對特定國家的旅行禁令、收緊H-1B簽證計(jì)劃等等，廢除DACA無疑是特朗普強(qiáng)化移民政策“組合拳”中的最新招式。
特朗普在當(dāng)下宣布廢除DACA自然有一定考慮。一方面，特朗普廢除DACA計(jì)劃是“美國優(yōu)先”理念指導(dǎo)下強(qiáng)化移民政策的一部分。從他和司法部長塞申斯的表態(tài)可以看出，他們堅(jiān)持認(rèn)為DACA所保護(hù)的對象損害了美國本土出生民眾的利益，尤其是搶奪了他們的工作崗位、壓低了薪水。
特朗普自競選以來就誓言要終結(jié)奧巴馬的移民政策，但同時(shí)又想避免對整個(gè)移民群體實(shí)施打擊。這種矛盾的態(tài)度體現(xiàn)在該措施出臺前白宮內(nèi)部就進(jìn)行了數(shù)月的辯論，也表現(xiàn)在特朗普對DACA保護(hù)對象前后矛盾的表態(tài)之上。然而，在司法部長塞申斯以及政策顧問斯蒂芬·米勒的鼓動下，特朗普還是選擇了繼續(xù)在移民政策上兌現(xiàn)競選承諾。
另一方面，特朗普也認(rèn)為目前是拿DACA與國會“交易”、換取實(shí)現(xiàn)其更大政治承諾的“機(jī)遇期”。此前，國會一直想要立法保護(hù)所謂“追夢人”的權(quán)益，但因?yàn)閲鴷?nèi)部分歧太大沒有達(dá)成共識。目前，國會急需通過提升債務(wù)上限等重要法案，特朗普廢除DACA也是想借此施壓國會民主黨人妥協(xié)，謀求在法案中綁定其他內(nèi)容，如以支持特朗普其他方面的競選承諾為要價(jià)，最終換取延長DACA或立法保護(hù)“追夢者”的方案。
特朗普政府廢除DACA將對移民改革、府會關(guān)系、美國政治和社會生態(tài)均造成影響。首先，DACA未必已被宣判死亡。特朗普此舉實(shí)際上在國會激活了移民改革議題，國會仍有可能通過賦予“追夢者”合法權(quán)益的法案。但通過“純凈法案”的可能性相當(dāng)?shù)?，也就是說可能會與其他內(nèi)容捆綁。所以，特朗普廢除DACA可能促使國會民主黨人和部分共和黨人在修墻等其他議題上與白宮妥協(xié)。一旦妥協(xié)實(shí)現(xiàn)，對“追夢者”的保護(hù)反而會以立法形式確立。
其次，現(xiàn)在國會共和黨人比民主黨人承受更多壓力。民主黨目前仍處觀望態(tài)度，并沒有以一些特朗普急需通過的法案加以威脅，而是靜待共和黨一邊的反應(yīng)后再做打算，因此共和黨議員將在這個(gè)問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。本月國會有若干重大法案需要通過，白宮如何與共和黨占多數(shù)的國會繼續(xù)磨合、是否能夠借此改善一度僵硬的府會關(guān)系值得觀察。
最后，從社會層面講，特朗普廢除DACA將會丟失更多民心。從近期民調(diào)看，盡管移民問題本身具有爭議性，但兩黨選民多數(shù)反對特朗普廢除DACA之舉，其中包括聲稱支持特朗普的選民。如果特朗普繼續(xù)在移民問題上“一意孤行”，對其未來連選連任也將是減分項(xiàng)。此外，美國商界精英與特朗普的分歧也會因?yàn)閺U除DACA進(jìn)一步加深。
（原文經(jīng)編輯后發(fā)表于《亞太日報(bào)》）
