2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委公布我國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。早在兩年前，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》出臺(tái)后，社會(huì)各界就開始了對(duì)這份名單的期待。此次公布的42所一流大學(xué)建設(shè)高校、95所一流學(xué)科建設(shè)高校名單，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)終于進(jìn)入了施工建設(shè)期，開啟了中國(guó)高等教育新征程。
“雙一流”重在建設(shè)中國(guó)特色一流大學(xué)
世界各國(guó)高等教育的經(jīng)驗(yàn)表明，一流大學(xué)具有共同特征，更有鮮明的特色。沒(méi)有特色就沒(méi)有生命?！半p一流”的最大特色就是中國(guó)特色，走出一條中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)道路。同時(shí)，鼓勵(lì)每所大學(xué)辦出鮮明自身特色，百花齊放、五彩紛呈。堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，就是要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路、中國(guó)模式，使我國(guó)高等教育發(fā)展方向同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)大學(xué)的價(jià)值追求。其中道路和模式的基本特征，就是中國(guó)特色一流大學(xué)的核心要素。
從1937年創(chuàng)辦陜北公學(xué)開始，我們黨創(chuàng)辦新型高等教育的艱苦卓絕發(fā)展歷程，見(jiàn)證了黨的教育理念從階級(jí)教育向革命教育、再向國(guó)民教育、最后向現(xiàn)代教育的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。我們要緊緊結(jié)合我們黨革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，始終堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好有中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)。當(dāng)前，中國(guó)特色的大學(xué)就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的根本保證；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為大學(xué)精神的思想基石；把思想政治工作作為大學(xué)育人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心堅(jiān)守；把建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為大學(xué)治理的基本依托。這些方面是顯著區(qū)別于世界其他高校的。從根本上講，我國(guó)大學(xué)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的要求，切實(shí)肩負(fù)起立德樹人的核心使命，真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。
“雙一流”建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)開放，打破身份固化
自1088年第一所現(xiàn)代大學(xué)——博洛尼亞大學(xué)在意大利創(chuàng)辦以來(lái)，世界高等教育歷史歷經(jīng)多個(gè)發(fā)展階段，從傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才到科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承文明，拓展歷史使命和功能，深刻改變了人類文明發(fā)展的歷史進(jìn)程。伴隨歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起更迭，世界高等教育和科學(xué)創(chuàng)新中心也先后經(jīng)歷了意大利、英國(guó)、美國(guó)的若干次轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代高等教育始終與一個(gè)國(guó)運(yùn)興衰、民族振興緊密相連。歷史發(fā)展嬗變的背后，貫穿不變的主線始終是國(guó)家崛起的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)文化的角力。
評(píng)價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)世界難題，國(guó)內(nèi)外從來(lái)沒(méi)有一個(gè)評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可。建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是國(guó)內(nèi)外高等教育的一個(gè)難題。破解這個(gè)難題，必須堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)的原則。值得注意的是，這次“雙一流”建設(shè)高校遴選采取了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選的創(chuàng)新方式，名單公布的是建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，而非認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持下，一批重點(diǎn)高校的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力顯著提高，帶動(dòng)提升了我國(guó)高等教育的整體水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為進(jìn)一步建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科奠定了基礎(chǔ)。此次“雙一流”建設(shè)和評(píng)價(jià)不搞全體發(fā)動(dòng)、推倒重來(lái)，既充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效。同時(shí)，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)開放、動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，深化綜合改革，切實(shí)推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。重新確定下一輪建設(shè)范圍，一流大學(xué)建設(shè)高校被分成了A類和B類，做到有進(jìn)有出，不搞終身制。
“雙一流”建設(shè)要瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)
我國(guó)“雙一流”建設(shè)《總體方案》，提出了到2020年、2030年和本世紀(jì)中葉的三個(gè)階段性目標(biāo)。這既是黨和國(guó)家站在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計(jì)，也是為高校開啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向世界科技發(fā)展前沿，我國(guó)對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。為此，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，也是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
內(nèi)涵是一流大學(xué)的底色。支撐一流大學(xué)，學(xué)科是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，這是世界共識(shí)。清華大學(xué)梅貽琦老校長(zhǎng)所言“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”。我們建設(shè)世界一流大學(xué)，要立足學(xué)科之“根”、人才之“魂”。從“211”工程到“2011”計(jì)劃，我國(guó)從戰(zhàn)略上謀劃實(shí)施高等教育重點(diǎn)建設(shè)已歷經(jīng)二十余年，打基礎(chǔ)、上水平、求突破、建一流，步步推進(jìn)。2016年，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入超過(guò)1萬(wàn)億元，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入6000多億元；我國(guó)內(nèi)地共有24所高校進(jìn)入英國(guó)QS世界大學(xué)排名500強(qiáng)，30所高校進(jìn)入美國(guó)USNEWS世界大學(xué)排名500強(qiáng)，700余個(gè)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入ESI前1%，60余個(gè)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入前1‰?？梢哉f(shuō)，建設(shè)“雙一流”、實(shí)現(xiàn)“雙一流”，圓高等教育的中國(guó)夢(mèng)，我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加接近，也比以往任何時(shí)候都更有能力、更有條件去實(shí)現(xiàn)，也為進(jìn)一步建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(作者系全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員 陳新光)
