中國和東盟是山水相連、血脈相通的好鄰居、好朋友、好伙伴，在共建“一帶一路”中享有天時、地利、人和的優(yōu)越條件。2017年的深秋，在我國美麗的南寧市舉辦了主題為“共建21世紀海上絲綢之路，旅游助推區(qū)域經(jīng)濟一體化”的中國－東盟博覽會和中國－東盟商務與投資峰會，其目的就是將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。
“五通”促進海上絲綢之路重煥勃勃生機
近年來，中國與東盟發(fā)揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，通過大力促進“五通”，使各領域合作取得顯著進展，古老的海上絲綢之路重新煥發(fā)勃勃生機。
一是政策溝通持續(xù)深入。中國與東盟國家高層往來頻繁，各層次、各領域對話機制日益成熟。作為東盟對話伙伴，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系，第一個與東盟啟動自由貿(mào)易區(qū)談判。瀾滄江－湄公河合作機制發(fā)展迅速，并取得積極進展，展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景；二是設施聯(lián)通卓有成效。2016年，中國與東盟各國領導人一致同意，推進“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接。雙方已完成制定《中國－東盟信息通信共同發(fā)展伙伴關系行動計劃（2017－2021）》，通過了《中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》和《中國－東盟交通運輸科技合作發(fā)展戰(zhàn)略》。中緬油氣管道等已經(jīng)投產(chǎn)運營，雅萬高鐵、中老鐵路、馬來西亞東部沿海鐵路等順利開工建設，中泰鐵路合作項目也即將開工建設，基礎設施互聯(lián)互通網(wǎng)絡正在形成；三是貿(mào)易暢通全面深化。中國與東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。1991－2016年，雙方貿(mào)易額增長近56倍，累計投資額增長近355倍。中國連續(xù)8年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)6年成為中國第三大貿(mào)易伙伴，2016年雙方貿(mào)易額達4522億美元，東盟已經(jīng)成為中國企業(yè)在國外投資的主要目的地之一。中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》已經(jīng)簽署并生效，將為雙方經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展注入新動力；四是資金融通不斷擴大。中國與東盟10國同為創(chuàng)始成員國的亞洲基礎設施投資銀行順利運行，中方將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，并鼓勵中國金融機構開展規(guī)模3000億元人民幣的海外基金業(yè)務，中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款支持“一帶一路”建設，這些將使東盟國家更多受益；五是民心相通日益加強。近年來，雙方成功舉辦了中國－東盟科技合作年、文化交流年、海洋合作年、教育交流年等。2016年，雙方人員往來突破3800萬人次，每周往來中國與東盟各地的航班超過2700架次，雙方互派留學生接近20萬人次，越南、馬來西亞、菲律賓等國來華旅游人數(shù)均超過百萬人次，中國穩(wěn)居東盟第一大境外游客來源地。
打造更加緊密的中國－東盟命運共同體
中國始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點地區(qū)，繼續(xù)秉持親誠惠容理念，與東盟攜手共建更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同譜寫21世紀海上絲綢之路建設新篇章。
一是深化雙方互信，加強戰(zhàn)略對接。2018年將是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年，雙方將以此為契機，推進制訂“中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景”，進一步加強“一帶一路”倡議同東盟區(qū)域戰(zhàn)略和東盟國家發(fā)展規(guī)劃對接，推動落實雙邊經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，繼續(xù)推進瀾滄江－湄公河合作、中國－東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域合作；二是深化產(chǎn)能合作，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。中國裝備的性價比高，加上技術轉讓、人才培訓、融資支持，可以與東盟國家共同開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長空間。落實好《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》及《瀾滄江－湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互對接、相互兼容、相互促進，有序開展清潔能源、現(xiàn)代通信以及水泥、電力、鋼鐵等產(chǎn)能合作。發(fā)揮中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，通過產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮；第三，共同推進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)展。中國愿與東盟共同落實《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》等，簽署更多本幣互換、投資促進和保護協(xié)議，擴大人民幣結算業(yè)務規(guī)模，引導雙方投資基金和社會資金參與“一帶一路”重點項目，早日全面實施升級《議定書》。與東盟國家加強合作，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)等園區(qū)建設，完善中國－東盟跨境電子商務公共服務平臺，共同推動早日完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判；四是深化互聯(lián)互通合作，加快區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡建設。與東盟共同著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”的聯(lián)通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，推進鐵路、公路、港口、航空、網(wǎng)絡等基礎設施互聯(lián)互通項目落地。加快建設中國－東盟信息港，打造中國－東盟信息絲綢之路；五是深化創(chuàng)新合作，加快經(jīng)濟轉型創(chuàng)新發(fā)展。與東盟各國加強創(chuàng)新合作，形成創(chuàng)新合力，促進智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。實施“中國－東盟科技伙伴計劃”，加強中國－東盟技術轉移中心建設，共建產(chǎn)權交易中心、科技園區(qū)和科技示范基地。踐行綠色發(fā)展理念，積極同東盟開展環(huán)境保護、生態(tài)修復、循環(huán)經(jīng)濟等領域合作，把“一帶一路”建設成為綠色絲綢之路；六是深化人文交流合作，夯實交往民意基礎。進一步擴大互派留學生規(guī)模，實現(xiàn)2025年互派留學生達到30萬人次的目標，提升雙方合作辦學水平。創(chuàng)新文化、體育、衛(wèi)生領域合作模式，充分發(fā)揮中國－東盟思想庫網(wǎng)絡等平臺作用，密切民間友好合作和往來，共同辦好今年“中國－東盟旅游合作年”各項活動。
東盟成立５1來，經(jīng)過半個世紀發(fā)展不斷壯大，已成為維護地區(qū)和平穩(wěn)定和促進世界多極化發(fā)展的一支重要力量。這其中與中國－東盟建立對話關系26年來，中國－東盟關系已成為東盟同對話伙伴關系中最具活力、最富內(nèi)涵的新型關系，為東盟所有對話伙伴關系樹立了典范。
（作者系全球化智庫（CCG）特邀研究員 中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院研究員）
