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孫成昊:澳大利亞總理訪美,美澳能否“一條心”?
孫成昊
2018年02月26日

2月23日,澳大利亞總理特恩布爾率領(lǐng)政界和商界豪華團(tuán)隊開始了對美國的正式訪問。特朗普在白宮與特恩布爾舉行會晤并共同出席了會后的新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上,美澳領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入“互夸模式”,在移民、稅改等問題上展現(xiàn)出兩位領(lǐng)導(dǎo)人彼此的互相賞識。

毫無疑問,特恩布爾此行的首要目標(biāo)自然是適應(yīng)“特朗普時代”與美國接觸的新特點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化美澳雙邊關(guān)系。美澳關(guān)系在特朗普執(zhí)政之初曾遭遇起步“熄火”危機(jī),特朗普“怒摔電話”事件一度在網(wǎng)上成為廣為流傳的段子。但澳大利亞逐漸適應(yīng)了美國退出跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)等一系列舉動,不氣餒不放棄,派遣高官多次訪美,有力地穩(wěn)住了雙邊關(guān)系。

實際上,無論在外交上有任何波動跡象,都不應(yīng)認(rèn)為美澳關(guān)系出現(xiàn)根本性惡化。在安全領(lǐng)域,美澳的盟友關(guān)系并不會因為特朗普的“美國優(yōu)先”政策而出現(xiàn)退化甚至崩盤。“美國優(yōu)先”更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面,在安全層面,盟友對美國的重要性依然不可忽視。特朗普執(zhí)政后,美國的亞太戰(zhàn)略已升級為“2.0版”的“印太戰(zhàn)略”。在此過程中,澳大利亞無疑可以發(fā)揮更大作用,因此,看到這種契機(jī)的澳大利亞非常積極地推動美、日、澳、印四邊互動。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美澳之間的紐帶極為強(qiáng)勁,在同為商人出身的特恩布爾與特朗普治理下將繼續(xù)成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器。澳大利亞當(dāng)前將美國稱之為“最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴”,此次特恩布爾帶去的豪華總裁團(tuán)即為明證。美國目前是澳大利亞最大的海外投資來源國,這對澳大利亞繼續(xù)維持、推動其科技、工業(yè)和金融發(fā)展極為關(guān)鍵。同樣,美國也是澳大利亞最大的海外投資國。

中國議題則在美澳關(guān)系中扮演“一言難盡”的因素。一方面,美澳在對華部分強(qiáng)硬施策上出現(xiàn)同步。如在官方文件層面,澳大利亞去年推出《外交政策白皮書》,呼應(yīng)美國提出的“印太”概念,希望加強(qiáng)與美國聯(lián)盟,應(yīng)對中國不斷增長的影響力。美國也在之后陸續(xù)推出《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》兩份官方報告,將中國列為“戰(zhàn)略對手”,與中國一爭高下的姿態(tài)躍然紙上。

在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域,兩國同樣患上莫名的“恐華癥”。經(jīng)濟(jì)上,美澳兩國都加強(qiáng)了所謂的外資安全審查,一些涉華項目因此受到不利影響。近期,又有媒體報道稱澳大利亞正在“團(tuán)結(jié)”美國、日本、印度等國商討聯(lián)合推出地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施倡議來“對抗”中國的“一帶一路”倡議,更體現(xiàn)出澳大利亞急于配合美國“印太戰(zhàn)略”的心態(tài)。

在教育文化領(lǐng)域,有關(guān)“銳實力”的無端指責(zé)在美、澳、德等國家出現(xiàn)“共振”,誣稱中國正利用自身影響力“干涉他國輿論、學(xué)界”,讓人不得不懷疑西方世界內(nèi)部是否在這一問題上協(xié)調(diào)一致、集體發(fā)聲。

另一方面,美澳在戰(zhàn)略層面應(yīng)如何與中國打交道并不完全一致。美國的兩份戰(zhàn)略報告表達(dá)的意思已經(jīng)清楚無誤,美國對華戰(zhàn)略已迎來“拐點(diǎn)”。在特朗普政府眼里,中美關(guān)系將進(jìn)入“競爭”的新時代,美國已將中國視為不可小覷的“戰(zhàn)略對手”。但澳大利亞的對華戰(zhàn)略卻沒有這么“簡單”。澳大利亞去年的《外交政策白皮書》并不像美國的戰(zhàn)略報告那樣只強(qiáng)調(diào)對華競爭,而是花費(fèi)一定筆墨表明澳大利亞與中國合作的必要性。正如特恩布爾訪美前所言,澳大利亞認(rèn)為中國“有能力但無惡意”,因此中國不是威脅。一個跳出了冷戰(zhàn)思維,而另一個卻深陷其中,或許這就是澳大利亞和美國最大的區(qū)別。

(原文發(fā)表于中國網(wǎng)“觀點(diǎn)中國”欄目,僅代表作者觀點(diǎn)。)

【責(zé)任編輯:管理員】
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者,主要研究美國外交及中美關(guān)系。
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