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孫成昊:美國上演“家人分離”風(fēng)暴,誰之過?
孫成昊
2018年06月21日

2018年,特朗普的“零容忍”移民政策仍在繼續(xù)。按照特朗普政府的做法,任何非法入境美國的成人都將被捕,并面臨刑事起訴;隨這些成人一起入境的兒童,雖可被免于起訴,但卻被強(qiáng)制與他們被捕的父母分開,并被送入收容所。從今年4月中旬到5月底的六周以來,在美國和墨西哥邊境地區(qū)被迫與父母等成年人分開的兒童多達(dá)近2000名。

這是特朗普從競選到執(zhí)政以來一以貫之的強(qiáng)硬移民和邊境政策。此番政策實施與2017年以來特朗普政府簽署行政令要求在美墨邊境“修墻”、簽署針對特定國家的旅行禁令、收緊H-1B簽證計劃、廢除美國前總統(tǒng)奧巴馬簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計劃等幾乎一脈相承。

究其根本,特朗普堅持實施“零容忍”移民政策是在“美國優(yōu)先”理念指導(dǎo)下強(qiáng)化移民政策的一部分。從他和司法部長塞申斯歷來的表態(tài)可以看出,他們堅持認(rèn)為“非法移民”損害了美國本土出生民眾的利益,尤其是搶奪了他們的工作崗位、壓低了薪水,甚至對美國國家安全構(gòu)成了一定威脅。此外,特朗普希望通過這種看似較為極端的方式逼迫民主黨與共和黨談判,修改有關(guān)移民的法案,進(jìn)一步從立法上“扎緊”美國邊境的“籬笆”。

目前這股“家人分離”的風(fēng)暴實際上已經(jīng)超出了移民政策所應(yīng)控制的負(fù)面效果,進(jìn)一步加劇美國政治的撕裂。民主黨幾乎一邊倒地批評特朗普,而共和黨部分保守派力量也認(rèn)為特朗普“矯枉過正”,勸說總統(tǒng)不應(yīng)在“分離”問題上大做文章?!傲闳萑獭闭咚鶐淼牡赖潞腿诵员瘎∩踔磷尠讓m內(nèi)部一些官員也私下發(fā)出了“零容忍”的聲音。

對于美國一些主流媒體連篇累牘地報道和控訴,特朗普“甩鍋”民主黨,認(rèn)為這是民主黨人在管控邊境犯罪上軟弱和沒有效率的后果。特朗普這么說自然有推卸責(zé)任的嫌疑,但美國移民問題走到今天這一步也與民主黨總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政遺留下的問題不無關(guān)系。

盡管美國部分主流媒體對這種強(qiáng)行拆散家人的場面渲染有加,美國國內(nèi)確實也有大量反對的聲音,但不可否認(rèn),特朗普能夠長期堅持推行這樣的政策還是由于美國國內(nèi)依然有一定的支持力量。這種看似“政治不正確”的政策和做法實際上符合特朗普鐵桿選民群體的訴求。奧巴馬任內(nèi),美國國內(nèi)政策“向左走”趨勢明顯,一些所謂的傳統(tǒng)白人群體(清教徒的盎格魯撒克遜裔美國人/WASP)感到自身利益遭受少數(shù)族裔的侵犯,并且將自己經(jīng)濟(jì)利益縮水、工作崗位流失遷怒于少數(shù)族裔的移民尤其是非法移民。

這種情緒實際上在美國擁有不小的市場,這些人急迫地希望美國政府能夠收緊移民政策、加強(qiáng)邊境管控。根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)6月18日的民調(diào),58%的共和黨受訪者對特朗普在美國南部實行的“未注冊移民家庭”新政策表示滿意,對特朗普持積極評價的受訪民眾中,81%的人都給特朗普的移民政策打了高分。特朗普及白宮負(fù)責(zé)制定移民政策的斯蒂芬·米勒看到了這一點,故而有膽量推動如此強(qiáng)硬的移民和邊境政策。

未來特朗普是否能夠緩和移民政策的強(qiáng)硬度取決于本周他與共和黨國會人士的磋商。眾議院最早將在本周對兩份移民法案進(jìn)行投票,現(xiàn)在共和黨議員擔(dān)心特朗普的一時沖動可能會導(dǎo)致本黨在較為溫和法案上達(dá)成的共識功虧一簣。即便特朗普愿意在“分離”政策這一具體措施上做出妥協(xié),他把非法移民視作美國國家安全威脅質(zhì)疑之一的觀念卻很難改變。在這種觀念的指引下,目前的強(qiáng)硬政策只是開始,移民改革若在立法層面較難突破,特朗普政府將想方設(shè)法通過行政手段嚴(yán)格管理學(xué)生簽證及交流項目的簽證、提高合法移民獲得“綠卡”的門檻、收集特定國家赴美人士的生物統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

所謂的非法移民和難民問題已經(jīng)成為美歐等西方國家難以回避的爭議性議題。在歐洲,移民和難民問題是導(dǎo)致東西歐洲產(chǎn)生分歧的重要因素,即使是在原本對這一問題相對寬容的德國國內(nèi)也在經(jīng)歷劇烈辯論。而特朗普政府針對移民問題的“激進(jìn)式療法”,非但無法治本更無法治標(biāo),只會讓美國國內(nèi)業(yè)已崛起的本土主義、民粹主義情緒更為高漲,由此引發(fā)的兩黨斗爭、社會撕裂、族裔沖突更為凸顯。

(原文發(fā)表于海外網(wǎng))

【責(zé)任編輯:管理員】
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者,主要研究美國外交及中美關(guān)系。
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