美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的會晤于7月16日在芬蘭首都赫爾辛基舉行。這并非兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次碰面。2017年，特朗普和普京分別有過兩次會晤，但都不是專門為對方而來，而是發(fā)生在兩次多邊場合的“會中會”。從這個意義上來說，赫爾辛基的這次會晤將是特朗普和普京專門為彼此準備的峰會。
兩國對這次會晤都高度重視、蓄勢已久。今年3月，特朗普致電祝賀普京連任總統(tǒng)時就向其發(fā)出訪問白宮的邀請。6月初，美國媒體稱白宮正在籌劃特朗普與普京的峰會。特朗普赴加拿大參加G7峰會前再次對俄示好，呼吁G7應(yīng)重新納入俄羅斯而成為G8，引發(fā)歐洲盟友嘩然。6月底，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓訪俄并與普京會晤，最終敲定兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會面時間與地點。
克林頓以來的美國歷屆總統(tǒng)都有實現(xiàn)對俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜的夙愿，都希望能夠處理好這對重要的大國關(guān)系。特朗普亦不例外，他延續(xù)了歷屆政府對俄關(guān)系“重啟”的嘗試，有所區(qū)別的是特朗普更不易被國內(nèi)政治氛圍所左右，一直堅定地渴望兌現(xiàn)對俄關(guān)系緩和的競選承諾。他一直公開表示應(yīng)重啟對俄關(guān)系，甚至在推特上稱愿攜手俄羅斯共同解決一些迫在眉睫的全球性議題。特朗普對普京的態(tài)度則更為“曖昧”，從未直接點名批評普京，與歐洲等西方盟友形成鮮明對比。
這次“特普會”時間的選擇則充分彰顯特朗普對執(zhí)政地位日益穩(wěn)固的自信。盡管一些人質(zhì)疑特朗普在中期選舉前舉行會晤只會增加“負效應(yīng)”，激發(fā)美國國內(nèi)以“通俄”之名繼續(xù)攻擊他的情緒和資本，但從一些民調(diào)看，特朗普已經(jīng)逐漸走出執(zhí)政初期的頹勢。美國“真實清晰政治”網(wǎng)站的綜合民調(diào)顯示，受訪民眾對特朗普工作的肯定率基本穩(wěn)定在40%以上。另據(jù)蓋洛普的數(shù)據(jù)，特朗普在共和黨內(nèi)支持率突破80%。因此，即使美國國內(nèi)“通俄門”調(diào)查仍在繼續(xù)，特朗普也有足夠底氣繼續(xù)對俄尋求緩和，將美俄峰會進行到底。
特朗普還相信，會晤普京不僅不會成為執(zhí)政“負資產(chǎn)”，還有可能成為外交領(lǐng)域的新突破。如果特朗普成功實現(xiàn)對俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜，加之此前在新加坡舉行的“特金會”，那么特朗普就實現(xiàn)了奧巴馬所未能實現(xiàn)的對朝、對俄關(guān)系“雙突破”，這對于馬上迎戰(zhàn)中期選舉的共和黨而言將成為外交領(lǐng)域的又一“加分項”。這一步雖然有些冒險，但確實符合特朗普敢想敢做的行事風(fēng)格。
然而，推動美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜仍將是特朗普難解的“心結(jié)”。美俄關(guān)系當(dāng)前已經(jīng)形成鮮明的“雙層態(tài)勢”，即特朗普和普京兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間火花不斷，但國與國的關(guān)系卻陷入泥潭、難以脫逃。冰凍三尺非一日之寒，一次“特普會”恐怕難以徹底化解這些制約因素。
首先，美國國內(nèi)政治束縛美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜。特朗普執(zhí)政以來，由“干選門”“通俄門”引發(fā)的風(fēng)波和調(diào)查推動美國國內(nèi)形成新一波“反俄”“仇俄”浪潮，觸發(fā)有關(guān)方面對特朗普“窮追猛打”，迫使特朗普政府不敢輕易對俄緩和。國會去年通過包含對俄制裁的法案限制總統(tǒng)取消對俄制裁的權(quán)力，進一步擠壓特朗普對俄施策空間。在這種形勢下，雖然特朗普本人對其執(zhí)政地位非常自信，但“特普會”仍可能“好事變壞事”，成為美國國內(nèi)繼續(xù)“圍攻”特朗普的抓手和武器。
其次，美俄兩國戰(zhàn)略互信依然缺失。根本上講，兩國在戰(zhàn)略目標上的南轅北轍讓互信建立變得尤為困難。美國的戰(zhàn)略目標是將俄羅斯變成一個中等歐洲國家，促其融入西方體系或?qū)⑵浼{入美歐“大西方”戰(zhàn)略軌道。而俄羅斯則謀求大國復(fù)興，希望成為世界“獨立一極”。特朗普政府接連出臺的《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》等官方報告繼續(xù)將俄羅斯定位為“修正主義國家”和美國的“戰(zhàn)略競爭對手”，這樣的敘述和定位只會加劇兩國間已有的戰(zhàn)略不信任。
最后，美俄兩國合作領(lǐng)域出現(xiàn)迷失。特朗普政府在打擊“伊斯蘭國”的過程中一度與俄羅斯達成有限合作，普京也曾因美國協(xié)助俄挫敗預(yù)謀在圣彼得堡市發(fā)動的恐襲而向特朗普致電感謝。但隨著敘利亞進入“后伊斯蘭國”時代、美國宣布退出伊朗核協(xié)議等，美俄此前因反恐而出現(xiàn)的地區(qū)有限合作局面或?qū)⒈淮髧鼐壊┺乃〈?。尤其是特朗普政府已?jīng)明確認為當(dāng)前國家安全挑戰(zhàn)已從“反恐”轉(zhuǎn)向“大國競爭”，美俄地緣政治博弈在這一大判斷下只會加強不會減弱。
盡管如此，也不能認為“特普會”毫無意義。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的峰會本就應(yīng)該聚焦更為戰(zhàn)略性的議題。在當(dāng)前美俄關(guān)系“差無可差”的氛圍下，即使無法“一步到位”，一次戰(zhàn)略性溝通或許也能為兩國關(guān)系緊閉的窗戶拉開一絲縫隙，透進一些雙方都期盼已久的新鮮空氣。
