美國(guó)中期選舉后，白宮關(guān)鍵人事變動(dòng)成為媒體關(guān)注的又一大熱點(diǎn)。率先離去的是司法部長(zhǎng)杰夫·塞申斯，他在特朗普總統(tǒng)要求下辭職，成為中期選舉后第一個(gè)離任的內(nèi)閣級(jí)高官。
塞申斯既不是特朗普任內(nèi)第一個(gè)黯然退場(chǎng)的內(nèi)閣高官，也絕對(duì)不會(huì)是最后一個(gè)。根據(jù)美國(guó)媒體披露的信息，接下來(lái)可能離開(kāi)的包括國(guó)土安全部長(zhǎng)柯?tīng)査诡D·尼爾森和白宮辦公廳主任約翰·凱利。對(duì)此，特朗普在接受采訪(fǎng)時(shí)不置可否，只表示自己雖然對(duì)內(nèi)閣現(xiàn)狀很滿(mǎn)意，但也有可能更換若干官員。白宮內(nèi)部人士則透露，特朗普已取消與尼爾森共赴美墨邊境看望美國(guó)軍人的計(jì)劃，并且告訴助手希望尼爾森盡快離職。
特朗普解雇下屬的隨性而為有其自身考慮與原因。一方面，隨著特朗普?qǐng)?zhí)政壓力不斷增大，如“通俄門(mén)”持續(xù)發(fā)酵、國(guó)內(nèi)重大改革推進(jìn)不力、移民政策遭遇巨大反彈，特朗普開(kāi)始將責(zé)任歸咎于身邊官員。特朗普的過(guò)度自信導(dǎo)致其政策出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，只會(huì)從下屬身上找原因，一不順心就使出“炒魷魚(yú)”這個(gè)“撒手锏”。白宮內(nèi)互相怪罪的情緒不斷滋長(zhǎng)，最終導(dǎo)致特朗普不斷重復(fù)著“喜新厭舊”的故事。
另一方面，中期選舉的結(jié)果無(wú)法制約特朗普更換高級(jí)官員的沖動(dòng)。民主黨雖然在眾議院獲得多數(shù)席位，但共和黨仍舊掌握參議院多數(shù)席位，甚至還有所增加。由于參議院有權(quán)批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)內(nèi)閣級(jí)高官的任命，民主黨并無(wú)能力阻攔特朗普將下屬“掃地出門(mén)”并啟用自己中意的官員。從特朗普與共和黨“齊心協(xié)力”拼2020年大選的勢(shì)頭看，共和黨希望特朗普能夠在剩下的任期有所建樹(shù)，自然不會(huì)對(duì)他更換官員過(guò)多苛責(zé)。
這種態(tài)勢(shì)對(duì)白宮決策體系的連貫性造成極大沖擊。隨著白宮重要人員不斷更迭，各部門(mén)或協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性此消彼長(zhǎng)，白宮決策的穩(wěn)定性不斷降低，而人事混亂導(dǎo)致的內(nèi)耗則不斷上升。不過(guò)，在特朗普眼中，這些都是他故意制造的“可控混亂”而已，目的就是讓大家明白誰(shuí)才是白宮真正的主人。
于是，經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，白宮逐漸形成以特朗普為強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的決策體系。其優(yōu)點(diǎn)是行事果斷，也就是特朗普經(jīng)常說(shuō)的追求“以結(jié)果為導(dǎo)向”，但缺點(diǎn)是決策不夠全面，拘泥于某一具體問(wèn)題和眼前計(jì)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。
在這種情況下，大量以“忠誠(chéng)”為職業(yè)標(biāo)桿的官員或?qū)闹袑硬粩嘤咳雰?nèi)閣。這些官員往往難以大膽質(zhì)疑特朗普，而是懷有被賞識(shí)之情，主動(dòng)迎合特朗普，讓白宮內(nèi)部決策陷入“團(tuán)隊(duì)迷思”和“單線(xiàn)思維”。由此，美國(guó)內(nèi)外政策的“特朗普化”“小圈子化”將更顯而易見(jiàn)，白宮內(nèi)部決策體系的糾錯(cuò)、糾偏能力將遭到嚴(yán)重削弱。
（原文發(fā)表于《中國(guó)國(guó)防報(bào)》）
