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孫成昊  >>  正文
孫成昊:白宮“大總管”凱利即將離職 白宮決策集中與混亂并存
孫成昊
2018年12月14日

在逼退司法部長塞申斯之后,又一位白宮重量級官員即將黯然離場。近日,特朗普親口向記者透露,白宮辦公廳主任凱利將在2018年年底離職。凱利的離職將在普里伯斯、班農(nóng)、科米、麥克馬斯特、蒂勒森等退場官員名單上再添一個(gè)的名字。正如《紐約客》所戲謔,“在特朗普政府工作就是一份‘臨時(shí)工’,如果你能工作滿一年,那是超出預(yù)期;如果你能工作滿兩年,那一定是你自己出了問題,需要好好反思”。

實(shí)際上,凱利與特朗普不合的傳言在坊間早就不脛而走,離開白宮已不算驚人的爆炸新聞。前段時(shí)間,知名美國記者鮑勃·伍德沃德的新書《恐懼:特朗普在白宮中》描述了白宮內(nèi)部混亂和復(fù)雜的人事關(guān)系,其中提及凱利對于特朗普在白宮中的表現(xiàn)“失去耐心”并認(rèn)為特朗普“情緒不穩(wěn)定”。書中還寫道,凱利認(rèn)為身處的白宮就是個(gè)“瘋?cè)随?zhèn)”,不明白為何還會有人選擇留在白宮。

回顧過往,第一任白宮辦公廳主任普里伯斯之所以得到職位,是因?yàn)楦傔x期間的忠誠所換來的“論功行賞”,其能力并不匹配職位所需。因此,在普里伯斯任內(nèi),白宮決策過程以及文書流轉(zhuǎn)一度陷入混亂。普里伯斯雖然在共和黨擁有一定人脈,但缺乏管理白宮的經(jīng)驗(yàn)與魄力?;旧先魏闻c特朗普親近的官員都可以隨意進(jìn)出橢圓形辦公室,導(dǎo)致特朗普做決定前見到的最后一人往往成為決策影響力最大之人。

普里伯斯的離去和凱利的到來一度讓白宮內(nèi)外看到一絲希望。軍人出身的凱利雷厲風(fēng)行、紀(jì)律嚴(yán)明,懷揣整飭白宮運(yùn)轉(zhuǎn)流程的使命而履新。鑒于凱利一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,他成為白宮內(nèi)部工作流程的“穩(wěn)定器”,與同樣軍人出身的國防部長馬蒂斯、前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特被外界稱為白宮中的“成年人團(tuán)隊(duì)”。

特朗普此時(shí)選擇讓凱利離去只會增加其執(zhí)政阻力,“成年人團(tuán)隊(duì)”也將只剩下獨(dú)木難支的馬蒂斯。中期選舉后,特朗普所面臨的執(zhí)政壓力無疑是上升的。尤其是“通俄門”的調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段,缺乏凱利的適當(dāng)管控,特朗普很可能做出沖動(dòng)之舉。12月7日,穆勒及其團(tuán)隊(duì)已經(jīng)公布特朗普前私人律師科恩和競選團(tuán)隊(duì)經(jīng)理馬納福特的調(diào)查備忘錄,其中的記錄細(xì)節(jié)顯示,馬納福特在接觸俄羅斯人員的事情上說謊,科恩也曾在2015年接觸俄羅斯人員,該人員聲稱是俄羅斯政府的“可靠人士”。

盡管這些細(xì)節(jié)并非全景式描述,只提供了穆勒調(diào)查的一部分,但新證據(jù)的浮出水面也足以讓特朗普心煩意亂。特朗普及其核心幕僚當(dāng)機(jī)立斷做出了怒火式反應(yīng),特朗普第一時(shí)間發(fā)推批駁,白宮新聞秘書試圖撇清穆勒調(diào)查與總統(tǒng)的關(guān)系,特朗普的律師朱利安尼則直指“假新聞”改變不了特朗普與“通俄”毫無瓜葛的事實(shí)。一旦更多證據(jù)出爐,或者越接近穆勒提交最終報(bào)告的日子,特朗普試圖炒掉特別檢察官的沖動(dòng)就會愈發(fā)強(qiáng)烈。而缺乏“成年人”凱利的白宮,決策權(quán)將更加集中在特朗普手中,逞一時(shí)之快面臨的束縛大大減少。

讓人難以置信的是,當(dāng)下并沒有出現(xiàn)能夠接替凱利的合適人選,白宮內(nèi)部決策流程將陷入混亂期。特朗普原本心儀的接任者是副總統(tǒng)彭斯的幕僚長尼克·艾爾斯,并且希望36歲的艾爾斯能夠堅(jiān)持崗位,至少干兩年。但根據(jù)最新信息,艾爾斯無意接替凱利,甚至正在考慮徹底離開政府,回家鄉(xiāng)佐治亞州。

白宮辦公廳主任這一中樞職位的“后繼無人”表明,即將進(jìn)入2020年關(guān)鍵大選年的特朗普政府仍然困在人事問題上,尚未理順內(nèi)部決策流程的白宮也必然會遭遇一系列更為嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)。或者說,特朗普根本無意按照普遍的標(biāo)準(zhǔn)管理白宮決策流程,而是將白宮政策重點(diǎn)直接轉(zhuǎn)向2020年總統(tǒng)大選。特朗普看中艾爾斯的重要原因之一就是他曾協(xié)助前明尼蘇達(dá)州州長蒂姆·帕倫蒂2012年的總統(tǒng)競選活動(dòng),年紀(jì)輕輕的他也必然不會像軍人凱利那樣限制特朗普的所作所為。如果按照這一標(biāo)準(zhǔn)去物色下一任白宮辦公廳主任,那么特朗普任內(nèi)的白宮決策流程就將長期陷入集中與混亂并存的狀態(tài)。

(原文發(fā)表于中央廣電總臺國際在線)

【責(zé)任編輯:管理員】
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者,主要研究美國外交及中美關(guān)系。
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