遼寧省委副書記、省長唐一軍在大連會見來遼出席第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議的黑山共和國名譽總統(tǒng)菲利普·武亞諾維奇。（攝影：溫亮）
遼寧省政府近日發(fā)布了醞釀已久的《遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案》，向世界清晰展示了未來建設(shè)中國北方地區(qū)對中東歐國家開放合作新高地藍圖。遼寧與中東歐國家經(jīng)濟互補性強、合作基礎(chǔ)好、合作潛力大，決定了它必將成為中歐地方合作發(fā)展的新坐標，遼寧乃至東北振興的新引擎。
2018年10月，經(jīng)過積極爭取，遼寧省正式接任中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會中方主席省。遼寧對中東歐國家開放合作新高地建設(shè)正式拉開帷幕。
新頒布的《遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案》明確提出，要按照國家推進“一帶一路”建設(shè)的總體要求，緊扣促進中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全方位、均衡發(fā)展的宏大目標，圍繞新一輪東北振興戰(zhàn)略，加快推進“一帶五基地”建設(shè)，充分發(fā)揮遼寧與中東歐合作的綜合優(yōu)勢，用世界眼光、國際標準，提升中國與中東歐國家全方位合作，打造地方參與“16+1”合作樣板，為全面深化改革和全面擴大開放積累新經(jīng)驗和新做法，為推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠作出遼寧貢獻。
2019年4月12日，第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行，希臘作為正式成員加入“16+1合作”機制。隨著希臘的加入，“16+1合作”這個中國同中東歐國家開展合作的平臺，已成為中國－中東歐合作框架下的“17+1合作”機制。
對遼寧而言，中東歐地區(qū)主要有三大戰(zhàn)略價值：
首先是全面開放新格局中尋求“遼寧作為”的迫切需要。
相比中國與歐盟每年超過5000億美元整體貿(mào)易規(guī)模，中東歐只占其中很小一部分，但是潛力巨大。
數(shù)據(jù)顯示，2018年中國與中東歐16國貿(mào)易額為822億美元，較2011年增長55.4%。特別是中國自中東歐國家進口額，較2011年增長了80.7%。
國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測歐元區(qū)和中東歐地區(qū)2019年經(jīng)濟增速將分別達到2.0%和5.9%。在此背景下，加強同中東歐國家的合作，可以更好地統(tǒng)籌利用國際資源，借力實現(xiàn)最大程度增長。
遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)作為中國—中東歐合作的重要抓手和新亮點，是遼寧主動作為、積極應(yīng)對國際形勢變化、推動形成全面開放新格局的重大舉措。
其次是在“一帶一路”建設(shè)中尋求“遼寧擔當”的迫切需要。
“一帶一路”是中國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，是構(gòu)建全面開放新格局的重要組成部分。
中東歐是“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域支撐點，通過“17+1”合作框架，中國可以實現(xiàn)在歐洲海上和陸上“絲綢之路”的有效對接。
當前中國—中東歐貿(mào)易通道尚需優(yōu)化，貿(mào)易便利化水平有待提升。遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的設(shè)立，以港口合作和促進便利化為契機，提升與“一帶一路”的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通水平，最終為中國產(chǎn)品進入歐洲市場提供區(qū)域支點，推動形成以點帶面、由線成片的區(qū)域大合作格局，把以遼寧省和中東歐國家為端點的亞歐大陸橋建設(shè)成為“一帶一路”北部黃金線。
遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是遼寧主動擔當，通過互聯(lián)互通節(jié)點建設(shè)，積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。
再次是深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中打造“遼寧引擎”的迫切需要。
中國和歐盟是世界經(jīng)濟中的重要兩極，中歐經(jīng)濟關(guān)系分量重、依存度高。
“中國—中東歐17+1合作”是中歐合作框架下先行先試的次區(qū)域合作，是中歐合作的重要組成部分。
相較于傳統(tǒng)歐洲核心市場，中東歐地區(qū)具有更強的經(jīng)濟活力和增長潛力，與遼寧省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)強，合作壁壘小。
以地方合作為切入點，以遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為抓手，加大與中東歐國家開展重點領(lǐng)域合作，在保證存量市場的前提下，做足中東歐增量市場，將為中國與中東歐國家關(guān)系發(fā)展注入新動能，也將為深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系打造新引擎。
最后是助力東北振興中打造“遼寧樣板”的迫切需要。
實施東北振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。
遼寧省作為以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，具有完備成熟的工業(yè)體系和裝備制造能力，擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和人才儲備，是東北振興的關(guān)鍵區(qū)域。
捷克、波蘭等中東歐國家都是老牌工業(yè)強國，在機械、電子、化工、制藥、冶金、環(huán)保、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)好，擁有先進技術(shù)，可滿足遼寧省產(chǎn)業(yè)升級的部分技術(shù)需求。
當前世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素增多，保護主義傾向抬頭，“17+1”地方合作有利于促進中國和中東歐國家各自發(fā)展，是將中國與歐洲兩大力量、兩大市場、兩大文明相結(jié)合的重要途徑。
設(shè)立遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造中國—中東歐雙向多元的產(chǎn)能合作，加速遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而為實施國家東北振興戰(zhàn)略提供更多的遼寧元素、遼寧經(jīng)驗和遼寧模式！
關(guān)于作者：吳勇，中國日報遼寧記者站站長
