當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)全面系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)特別是黨的十八大以來的制度建設(shè)成果，審議通過了《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，深入推進(jìn)制度體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，回答了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、保持人民生活永遠(yuǎn)幸福安康的制度保證問題，為中華民族永續(xù)強(qiáng)盛興旺提供了強(qiáng)有力的依托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為國(guó)家社會(huì)治理體系環(huán)鏈的未端一環(huán)，肩負(fù)著推動(dòng)黨和國(guó)家政策制度落地生根、創(chuàng)新實(shí)踐社會(huì)治理打基礎(chǔ)破難題探路子的政治責(zé)任，近階段最重要最緊迫的一項(xiàng)任務(wù)，就是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神和《決定》，精準(zhǔn)把握以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)中國(guó)全方位開放的國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略政策的落地，不斷深化主題教育成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以徹底的自我革命精神打牢全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾重整行裝再出發(fā)，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富強(qiáng)民主和諧生態(tài)美麗家園、創(chuàng)建幸福平安社區(qū)的磅礴力量，以優(yōu)化民生服務(wù)營(yíng)商大環(huán)促進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐和高質(zhì)量發(fā)展。
一是夯實(shí)創(chuàng)新實(shí)踐組織根基。制度是治理的依據(jù)和結(jié)果，治理是制度的實(shí)踐和創(chuàng)新。社會(huì)治理是一項(xiàng)涉及多主體、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。新中國(guó)七十年取得的“穩(wěn)定奇跡”和“發(fā)展奇跡”有力地證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保我國(guó)政治和社會(huì)的穩(wěn)定，確保國(guó)家治理的各項(xiàng)制度在整體上相互協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效能。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)提供科學(xué)指南，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信提供基本依據(jù)，為新時(shí)代改革開放提供基本遵循，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。各級(jí)要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，以切實(shí)提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的本領(lǐng)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以確保持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。隨著全面深化改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將逐步完成由發(fā)展經(jīng)濟(jì)與服務(wù)民生雙職能向服務(wù)民生單職能轉(zhuǎn)變，履職重心逐步向創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐轉(zhuǎn)移，要強(qiáng)化底線思維意識(shí)，加強(qiáng)組織建設(shè)，建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員選拔充實(shí)到黨的基層組織之中，著力打造政治素質(zhì)高、帶頭作用好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓過上好日子作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扛起帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，以“智治”促“善治”，用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，創(chuàng)新打造區(qū)域化黨建服務(wù)引領(lǐng)、社團(tuán)社會(huì)組織服務(wù)支撐、社會(huì)治理網(wǎng)格化管理的智慧治理平臺(tái)，建立健全公共安全防范體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，防范化解社會(huì)治理、公共事務(wù)等領(lǐng)域里的重大風(fēng)險(xiǎn)，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)公安、城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，加快智慧社會(huì)、智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
二是發(fā)揮社區(qū)文化黏合作用。“文化”在古代漢語(yǔ)中的意思很明確：“文”就是指文字、文章、禮樂制度、鼓樂、曲調(diào)等；“化”的本義作“教行”解，就是人受教而變化。所以“文化”二字合而言之就是以文字、文章、禮樂等變化人的氣質(zhì)，達(dá)到使人轉(zhuǎn)惡為善、轉(zhuǎn)迷為悟、轉(zhuǎn)凡成圣的目的。文化的本質(zhì)是“以文化人”，文化的靈魂是道德。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)了文化自信的根基和源泉。文化自信源于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的深層精神追求，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。社區(qū)作為人類社會(huì)最基本的單元，是構(gòu)建社會(huì)大平安的基石，是否具有強(qiáng)大的凝聚力、影響力、向心力及和諧度，一定程度上離不開風(fēng)雨同舟、榮辱與共的先進(jìn)文化傳承。黨的十九屆四中全會(huì)確立的堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化13個(gè)方面制度，創(chuàng)造性地接續(xù)光大中國(guó)歷史文化根基。五千年多來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響中國(guó)人的思想方式和行為方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度培育了文化之根，有機(jī)融入了社會(huì)治理實(shí)踐，形成具有中國(guó)特色的法治與德化兼容并蓄的治國(guó)理政方案，為世界各國(guó)良法善政貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔(dān)負(fù)著國(guó)民素質(zhì)教育的重任，要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論武裝，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把制度自信教育納入國(guó)民教育體系，牢牢掌握社區(qū)文化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，夯實(shí)素質(zhì)教育的價(jià)值基礎(chǔ)，培育健康有益的精神文化，提升行為規(guī)范的文化修養(yǎng)，立德樹人、以文化人，講好身邊故事，增強(qiáng)說服力感召力；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以新時(shí)代文明實(shí)踐所（站、隊(duì)）建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐培養(yǎng)、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建的引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ?、貫穿社?huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐全過程，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為認(rèn)同；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，筑牢理想信念之基，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大幅度提高社會(huì)文明水平，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值融入到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中，夯實(shí)家園文化的思想基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)廣大居民法治觀念、法治建設(shè)意識(shí)，尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾問題，共同維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
三是凝聚人民群眾智慧成果。社會(huì)治理，說到底是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)辯證統(tǒng)一關(guān)系，要大膽鼓勵(lì)各級(jí)組織改革創(chuàng)新，最大程度激發(fā)人民群眾蘊(yùn)藏的改革動(dòng)力和治理智慧，著力破解影響基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的體制性障礙、機(jī)制性梗阻?？v貫人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)群體由最原始的部落群居分散化管理進(jìn)化到現(xiàn)代的分片集中行政化管理，社會(huì)治理也由簡(jiǎn)單粗放轉(zhuǎn)向文明開化，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，社會(huì)治理變革和現(xiàn)代化建設(shè)得以全面推進(jìn)，依法治國(guó)執(zhí)政水平不斷提升，人民群眾參與社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐成果得以認(rèn)同。特別是隨著我國(guó)開放交流的程度逐步提升，吸引了廣大國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人材和海外僑胞流動(dòng)聚集，社會(huì)交匯融合的程度越來越強(qiáng)烈，對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。受我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)條件的影響，鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡不充分，既有成熟定型的城市社區(qū)，又有待完善的鄉(xiāng)村社區(qū)，還有正在籌備待建的新功能社區(qū)；社區(qū)居民既有原住地人員，又有新定居人員，還有僑胞僑眷和國(guó)際友好人士，存在東西文化差異和價(jià)值思維理念、南北生活習(xí)慣不同。馬克思主義政黨學(xué)說告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量，也是創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的主力軍和催化劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為黨和政府聯(lián)系服務(wù)居民的紐帶，要通過貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持和完善黨密切聯(lián)系群眾的制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)黨和人民的魚水之情，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦共建共管民主文明和諧美麗家園的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織功能，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)、居民小組長(zhǎng)（樓道長(zhǎng)）和社區(qū)發(fā)展咨詢員的社會(huì)調(diào)節(jié)職能作用，引導(dǎo)居民群眾自覺融入到社會(huì)事務(wù)的自我管理之中，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)；深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，用好中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和愛國(guó)主義主題教育日等載體，涵養(yǎng)積極進(jìn)取開放包容理性平和的國(guó)民心態(tài)，尋求最大公約數(shù)，畫出最美同心圓，最大程度地調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)治理的熱情，以社區(qū)優(yōu)秀文化黏合鄰里情感，增強(qiáng)家園一家親的凝聚力向心力親和力，壓緊壓實(shí)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷提升“樓道微自治”、“社區(qū)管家志愿服務(wù)”、“大手牽小手筑美家園”等群眾性實(shí)踐活動(dòng)在社會(huì)治理中的感染力、滲透力，在共建共管共享中涵養(yǎng)人民的社區(qū)人民管的理念。
四是推動(dòng)為民政策生根落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）離人民群眾最近，服務(wù)人民群眾最直接，是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的播種機(jī)，對(duì)打通服務(wù)群眾凝聚群眾組織群眾最后一公里起著最直接的作用。同時(shí)，在國(guó)家社會(huì)治理體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也處于末端環(huán)節(jié)，直面人民群眾，應(yīng)該說了解掌握人民群眾所思所想所盼的距離最近、感受最深，為民情懷也最真。廣大黨員干部要牢固樹立為民服務(wù)的執(zhí)政理念，時(shí)刻清楚明白地知道群眾想什么、盼什么，人民喜什么、怨什么，做到想民之所想，思民之所盼，喜人民所喜，怨人民所痛。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，經(jīng)常深入村（社）、企業(yè)、商家開展調(diào)查研究，與老百姓交心談心，掌握人民群眾最急盼最關(guān)注的民生問題，精準(zhǔn)把脈，分類施策，推動(dòng)各項(xiàng)政策的落地生根。堅(jiān)持以“人民好公仆”焦裕祿、“四有”書記谷文昌、“樵夫”廖俊波、“新愚公”李保國(guó)為榜樣，牢記“愧民之心、為民初心”的從政美德，自覺維護(hù)國(guó)家建設(shè)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定的大局，以提升公共服務(wù)能力、增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，時(shí)刻把群眾安危冷暖、困難疾苦放在心上，責(zé)己慮事，直面不足，嚴(yán)以律己，一心為公，真誠(chéng)服務(wù)，統(tǒng)籌社會(huì)治理、城市管理和民生事務(wù)，在推動(dòng)矛盾問題解決上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。樹立正確的政績(jī)觀， 堅(jiān)持以民眾滿意度為要，作決策訂規(guī)劃推項(xiàng)目，爭(zhēng)取80%以上的人民群眾的支持，多一些“便民通”、“惠民包”，少一點(diǎn)“鏡中花”、“水中月”，多做雪中送炭的實(shí)事好事，少搞錦上添花的形象工程、政績(jī)工程，腳踏實(shí)地，帶著為民深情一件接著一件辦，扛起群眾期待一年接著一年干，帶領(lǐng)人民群眾共創(chuàng)美好生活，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
