澳門行政長官賀一誠日前在立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告。以“砥礪奮進(jìn)，共創(chuàng)新猷”為主軸，圍繞8個(gè)重點(diǎn)，提出抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展。2020施政報(bào)告以科學(xué)、系統(tǒng)和縝密之特點(diǎn)充分凸顯澳門政府務(wù)實(shí)、親民和因地制宜，給澳門居民以安全感、信任感和美好期待。澳門回歸二十年來，歷屆政府重民生、求發(fā)展、著力和諧穩(wěn)定、追求國泰民安。特區(qū)政府團(tuán)隊(duì)有理想敢承擔(dān)，勤勞本分、恪守職責(zé)、愛國敬業(yè)、在文化繁榮、國家安全和民族團(tuán)結(jié)諸方面之作為有目共睹，世人仰慕。
新的歷史時(shí)期，國際國內(nèi)形勢變化快變化大，可謂“濯足急流，抽足再入，已非前水”。澳門今日的成就在大中華區(qū)乃至國際社會鑄就了標(biāo)桿亦形成了垂范?！巴聘母?，促發(fā)展”已經(jīng)成為澳門主旋律。裹足不前、小富即安不合時(shí)宜，獨(dú)善其身、一家獨(dú)大，亦屬權(quán)宜之計(jì)。澳門要持續(xù)繁榮從而進(jìn)入全球視野，必須做大做強(qiáng)，從自身完善到地區(qū)垂范再到全球參與，“三足立鼎，合從連衡”，統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。
首先，澳門必須加強(qiáng)自身建設(shè)，拓寬夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是上層建筑賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的物質(zhì)前提，其性質(zhì)和規(guī)模勢必引起上層建筑變革和導(dǎo)向。當(dāng)上層建筑適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)就會極大推進(jìn)社會進(jìn)步。澳門具備天時(shí)地利又人和之先決條件。輕裝上陣，搶占先機(jī)，當(dāng)屬必然。為了增加經(jīng)濟(jì)體量，仰仗政策、依賴政府難以為繼，國際參與和大陸投入不可限量。在“一國兩制”條件下探索粵港澳合作新模式及自由貿(mào)易港和橫琴島資源空間結(jié)合起來建立新平臺、形成新實(shí)踐乃不可避免。事實(shí)上，早在2011年此舉已納入國家“十二五規(guī)劃”，次年即明確“支持澳門建立世界旅游休閑中心以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”。
改革和發(fā)展是辯證的統(tǒng)一。改革促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展倒逼改革。特首施政報(bào)告提及設(shè)置高層次人才引進(jìn)審委會當(dāng)屬亮點(diǎn)。長期以來，不論是香港、新加坡還是深圳和珠海，在亞洲地區(qū)乃至全球人才戰(zhàn)略上精彩紛呈。人口紅利、人才優(yōu)勢和人種優(yōu)化是一個(gè)地區(qū)建設(shè)、發(fā)展和改革之重心。然而，澳門近年來鮮有掀起過諸如人才革命、人口大戰(zhàn)之浪潮。
國內(nèi)一線城市和大灣區(qū)均有不同程度“虹吸現(xiàn)象”，澳門究竟憑什么增加競爭力和吸引力。人流、物流、資金流一統(tǒng)機(jī)制有無建立，內(nèi)部交通、外部航運(yùn)乃至管網(wǎng)建設(shè)等公共設(shè)施和大型甲級寫字樓時(shí)下可否筑巢引鳳？日后會否有可能避免當(dāng)年深圳在市政規(guī)劃和整體布局方面的捉襟見肘之尷尬？香港風(fēng)波一波未平， 一波又起。人才流失，做空香港。學(xué)界認(rèn)同香港問題的惡化在人力資源上成全和成就了臺灣及新加坡。作為國際化社區(qū)，澳門有沒有相關(guān)人才機(jī)制可以順勢而為。
澳門教育國際化、產(chǎn)業(yè)化和文旅產(chǎn)業(yè)一樣均屬可持續(xù)發(fā)展重要環(huán)節(jié)。新加坡和香港已率先進(jìn)入深水區(qū)。不僅高等院所和中小學(xué)教育多維發(fā)展，而且職業(yè)教育、終身教育布局科學(xué)，方興未艾?！鞍拈T大概4千名學(xué)生在外留學(xué)，內(nèi)地保送近千人，去臺灣幾千人，澳門本地生還有多少？” 反觀新加坡和香港，高校三級學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，乃至如大公文匯培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之類則星羅棋布，目不暇接。
根據(jù)“紐約時(shí)報(bào)”，2007年澳門博彩業(yè)已經(jīng)超越拉斯維加斯，成為世界頭號賭都。然而澳門“一彩獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)模式單一，經(jīng)濟(jì)多元化呼之欲出，融入國家戰(zhàn)略迫在眉睫，激活其多領(lǐng)域潛在優(yōu)勢并放大其國際性功能，亦箭在弦上。澳門有海域逾85平方公里，在海洋生物、海洋科技、海洋工程甚至海洋文化方面空間巨大。過往澳門被視為彈丸之地，世人俯視，如今以小博大，后來居上。澳門地少人稀是客觀，爭取不足開拓不夠是主因。天上不會掉政策，積極承擔(dān)方能水到渠成。“大灣區(qū)”從學(xué)術(shù)概念到國家戰(zhàn)略乃至地方政策，其內(nèi)涵和外延始終一貫，無限深化和持續(xù)延伸。開拓性、靈活性、前瞻性和創(chuàng)造性勢必與時(shí)具進(jìn)，成為大灣區(qū)不斷成長和突圍之魂魄。
居高聲自遠(yuǎn)，非是借秋風(fēng)。澳門在抓住機(jī)遇、深化改革與發(fā)展路徑上需要高眼界也需要大手筆；過去發(fā)展主要靠政府投放資源。但是，社會資本注入和招商引資平臺的設(shè)立會更有力度和視野高遠(yuǎn)；政府有理想要作為，關(guān)鍵是政策制定和企業(yè)服務(wù)；政府要制定政策，“發(fā)展和改革”之理念又首當(dāng)其沖。規(guī)模大、力度強(qiáng)、以點(diǎn)帶面、形成聚集，從而產(chǎn)生影響力，令社會刮目相看，在大灣區(qū)城市群中脫穎而出，中央政府亦會授之以權(quán)，施之以策。經(jīng)濟(jì)體量可以博取政治資產(chǎn)從而更大力度升級產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展。
其次，澳門在大灣區(qū)及大中華區(qū)的經(jīng)濟(jì)定位背景下的政治角色調(diào)整不可漠視。大灣區(qū)和全球其它灣區(qū)相像，并非傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃。打破與珠海、廣東、乃至泛珠三角地區(qū)阻隔勢之所趨。大灣區(qū)城市群及至中央政府均設(shè)有不同層級“大灣區(qū)工作委員會”和主管部門可以進(jìn)行技術(shù)兼容和專業(yè)對接。澳門葡語雙語和歐洲特殊背景之優(yōu)勢決定了其全球性和國際環(huán)境。其資訊、資金甚至自由度非國內(nèi)一線城市所媲美。其社會安全性、政治單純性和管治高效性又非香港所替代。因之，除了在大灣區(qū)捷足先登、乘勢而上、率先靠前之外，澳門還可以在踐行“一國兩制”過程中為香港和臺灣立桿垂范做表率。
本屆政府注重大局穩(wěn)定，家國概念清晰。在健全國安法規(guī)，管理施政措施和落實(shí)執(zhí)行機(jī)制方面快速高效；以愛國愛澳、國民教育和中華文化推廣、贏取民意民心方面獨(dú)樹一幟。在澳門，憲法和基本法之權(quán)威得以認(rèn)可和尊重。既多元合作又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的宣教系統(tǒng)相對完善和健全。基本法內(nèi)容在大中小學(xué)不同階段均有部署。進(jìn)入公職或晉級必須接受基本法培訓(xùn)與考核以確保愛國愛澳管制團(tuán)隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)之地位已成機(jī)制。澳門特別行政區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢、文化具有凝聚力和輻射性。其社會責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)在兩岸四地互聯(lián)互動過程中逐日凸顯。
在港臺，“獨(dú)派”勢力在境外滲透和相互迎合下漸行漸遠(yuǎn)，兩地民生受創(chuàng)，國安受到威脅。港臺在去中國化方面異曲同工。從教科書和青少年教育入手，歪曲史實(shí)、離經(jīng)叛道。香港極端勢力矛頭指向基本法，“一國兩制”示范功能嚴(yán)重弱化；臺灣本土主義擋道，執(zhí)政黨及多數(shù)政客否定一國兩制臺灣方案，甚至國民黨近期也在忙于做“綠化”。在此背景下，澳門需要挺身而出，政治角色或?qū)?qiáng)化。澳門民間組織近萬家。政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持不可或缺。在大中華區(qū)，特別是港臺事務(wù)上，著眼國家安全，民族復(fù)興，當(dāng)屬另一維度更有價(jià)值之發(fā)展和提升戰(zhàn)略。
“澳門愛國教育青年協(xié)會博士智庫委員會“22日就新任特首首年度”施政報(bào)告“線上研討。北京，澳門，香港，廣州和珠海逾40位專家學(xué)者與會并對澳門在”政府跨部門整合與重組，維護(hù)國家安全，建設(shè)智慧城市，促進(jìn)琴澳合作以及澳門在國家戰(zhàn)略和全球格局中的主動作為和歷史責(zé)任各抒己見，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。作為“專家組”特邀嘉賓，筆者亦首次領(lǐng)略了澳門社會精英和知識階層愛國愛澳，勇于承擔(dān)的魅力和風(fēng)采，對澳門未來成長和發(fā)展壯大為中華民族中流砥柱充滿期待。
“風(fēng)起南中國海，潮涌泛珠三角”。澳門作為大灣區(qū)“精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)人”和一國兩制成功踐行者，在大中華區(qū)、東南亞地區(qū)乃至全球格局中的棋子作用不可小覷。愛國未必日日回首往里看。能夠利用獨(dú)特優(yōu)勢爭取到更多跨國公司、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部落戶生根，申請更多國際組織和全球賽事安營扎寨，甚至能夠聯(lián)手亞太走向全球，當(dāng)屬別樣愛國,亦是對國家和平崛起民族復(fù)興做貢獻(xiàn)。
