大數(shù)據(jù)（big data/mega data)乃信息技術(shù)（information technology )行業(yè)術(shù)語(yǔ)。不同研究機(jī)構(gòu)給予不同定義。麥肯錫全球研究所描述為：一種規(guī)模巨大、種類(lèi)繁多及實(shí)時(shí)性強(qiáng)到在獲取、存儲(chǔ)、管理和分析諸方面超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具能力范疇的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模，快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，多樣的數(shù)據(jù)類(lèi)型和價(jià)值密度低四大特征。如若將大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，其盈利模式的核心就在于提高數(shù)據(jù)加工和處理能力，由此實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之升值。
大數(shù)據(jù)的海量化（volume)：數(shù)據(jù)量從TB到PB級(jí)別；多元化（variety)：至少80%非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；快速化（velocity)：持續(xù)增加的數(shù)據(jù)量為兩位數(shù)年增長(zhǎng)率；價(jià)值化（value)：豐富多樣快速分析處理的數(shù)據(jù)可產(chǎn)出更高數(shù)據(jù)價(jià)值。若要系統(tǒng)認(rèn)知、分解和掌握大數(shù)據(jù)，理論、技術(shù)和應(yīng)用三個(gè)維度均需要系統(tǒng)涉及和參與。大數(shù)據(jù)在快速查詢(xún)、方案比對(duì)、實(shí)時(shí)計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘諸方面功能顯著，應(yīng)用廣泛。
雲(yún)計(jì)算的到來(lái)，令先前看似無(wú)法收集和整理的數(shù)據(jù)得以利用，通過(guò)優(yōu)化和創(chuàng)新，為人類(lèi)帶來(lái)更多價(jià)值。美國(guó)加州大學(xué)和洛杉磯警察局通過(guò)大數(shù)據(jù)合作預(yù)測(cè)犯罪發(fā)生。麻省理工學(xué)院利用手機(jī)定位數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)建立城市規(guī)劃系統(tǒng)。2012年統(tǒng)計(jì)學(xué)家內(nèi)特-希爾佛（Nate Silver)利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)美國(guó)大選結(jié)果。大數(shù)據(jù)不以隨機(jī)分析為捷徑。數(shù)據(jù)處理的全面性和完整性滲透城市治理、疾病控制、文旅科教、金融食品、交通零售、國(guó)家安全等領(lǐng)域，立竿見(jiàn)影，效果卓越。
大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能的未來(lái)發(fā)展不可漠視。海南藏族自治州實(shí)施大數(shù)據(jù)與文旅服務(wù)、生態(tài)農(nóng)牧及新型清潔能源三大產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合全球領(lǐng)先的藏文搜索引擎“云藏”把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園打造成“藏語(yǔ)區(qū)信息高地”；杭州近年來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及智慧城市國(guó)內(nèi)首屈一指。作為入網(wǎng)最深城市，杭州大數(shù)據(jù)為龍頭的信息經(jīng)濟(jì)占比GDP與日俱增，財(cái)政收入力敵廣州、重慶和成都，成為杭州經(jīng)濟(jì)列車(chē)的“動(dòng)力機(jī)組”。數(shù)據(jù)決策和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的革命化已成為時(shí)代特征，數(shù)字平臺(tái)綜合部署及平臺(tái)開(kāi)發(fā)從而讓數(shù)字說(shuō)話(huà)亦成時(shí)尚。
“統(tǒng)籌病毒溯源及傳播途徑，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展流行病調(diào)查提高精準(zhǔn)度和篩查率”正在全球進(jìn)行時(shí)。通訊大數(shù)據(jù)行程卡通過(guò)與交通醫(yī)療深度契合廣泛用于醫(yī)療檢測(cè)、防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而且精準(zhǔn)掌握流動(dòng)人員信息，提升防疫抗疫戰(zhàn)略高度和運(yùn)作精準(zhǔn)度。騰訊、阿里建立大數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)和疫情辟謠平臺(tái)及5G遠(yuǎn)程醫(yī)療，線(xiàn)上健康碼查詢(xún)均為成功抗疫提供便利和依據(jù)，利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施預(yù)測(cè)，為醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人士和政府決策層提供可靠參照和依據(jù)，通過(guò)監(jiān)視系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集與整合，高效快捷研究對(duì)策，因應(yīng)和對(duì)抗病毒傳播。
近年來(lái)，至少500座城市和不同城市集群已經(jīng)明確提出構(gòu)建智慧城市相關(guān)方案。貴州已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)之都，而雄安據(jù)預(yù)測(cè)最可能演繹成為2.0版深圳?！皵?shù)據(jù)是人工智能與智慧城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。平均而言，GOOGLE現(xiàn)在每分鐘處理3877，140次搜索，每個(gè)人每秒鐘會(huì)產(chǎn)生1.7MB數(shù)據(jù)，地球上存在的90%以上數(shù)據(jù)大致于過(guò)往兩年生成。每個(gè)城市各有不同，所謂“智慧”見(jiàn)仁見(jiàn)智。不過(guò)，在整體布局和設(shè)計(jì)上，根據(jù)每個(gè)城市的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)水平和區(qū)域特色因地制宜，各有側(cè)重。
為持續(xù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，包括國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部和住建部等共有529個(gè)不同領(lǐng)域和不同目標(biāo)任務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等試點(diǎn)城市，率先探索改革舉措，形成輻射帶動(dòng)效率。全國(guó)政協(xié)主席日前強(qiáng)調(diào)以“以更大力度破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸制約推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”。學(xué)界認(rèn)為，粵港澳地區(qū)相對(duì)而言則需要加快在政府運(yùn)作、教育培訓(xùn)、互聯(lián)互通，統(tǒng)籌融合諸方面強(qiáng)化大數(shù)據(jù)功能。寄望在跨境犯罪、行業(yè)聯(lián)手、三地基建管理及流行病和自然災(zāi)害防控等領(lǐng)域通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)會(huì)有實(shí)質(zhì)性突破。大數(shù)據(jù)不僅有助于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，而且可以逾越區(qū)域邊界，甚至行政層級(jí)，技術(shù)型、高效率解決問(wèn)題。
廣東啟動(dòng)智能政府，推出政府移動(dòng)APP”粵省事”，提供867個(gè)服務(wù)項(xiàng)目及電子身份。智慧城市5G移動(dòng)服務(wù)強(qiáng)化了與大灣區(qū)各個(gè)城市特別是香港-深圳-廣州都市圈之間的順暢聯(lián)絡(luò)和快速銜接，提升了制造業(yè)水準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)不僅為大灣區(qū)發(fā)展?fàn)I造大市場(chǎng)，而且為大灣區(qū)建設(shè)和治理提供了更多投資與就業(yè)機(jī)會(huì)，僅在2020年廣東地區(qū)已經(jīng)增加逾6萬(wàn)個(gè)新的5G基站。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“深化泛珠三角區(qū)域合作指導(dǎo)意見(jiàn)”，要把大灣區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的低碳智能生活區(qū)，灣區(qū)城市已經(jīng)而且正在展開(kāi)大當(dāng)量全方位布局。大數(shù)據(jù)工程已經(jīng)成功植入多項(xiàng)跨境基建。港珠澳大橋自2019年，智能停車(chē)、車(chē)流監(jiān)控及安保系統(tǒng)受控大數(shù)據(jù)并且智能化即為典型個(gè)案。
早在2016年9月，澳門(mén)科技大學(xué)成立澳門(mén)城市智能學(xué)院，從而強(qiáng)化智能城市研究和應(yīng)用，提供合作平臺(tái)促進(jìn)澳門(mén)作為數(shù)字和智能城市的發(fā)展；今年7月，澳門(mén)大學(xué)與NAMKWONG石化加強(qiáng)特殊設(shè)備安全智能監(jiān)控與大數(shù)據(jù)運(yùn)作管理著力合作；澳門(mén)政府啟動(dòng)為期4年與阿里合作建設(shè)智力城市項(xiàng)目，集公共交通、旅游觀(guān)光為一體促進(jìn)澳門(mén)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，與內(nèi)地特別是灣區(qū)城市合作的大數(shù)據(jù)研究及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星羅棋布，集中學(xué)界、實(shí)務(wù)界等領(lǐng)域分析師、工程師和專(zhuān)家教授，在大數(shù)據(jù)編程-大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)-大數(shù)據(jù)分析法-大數(shù)據(jù)項(xiàng)目運(yùn)用上，深耕細(xì)耘，廣算精研。
在香港，包括交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生活和政府等六個(gè)維度智能藍(lán)圖業(yè)已繪就。在國(guó)際金融、虛擬銀行、跨境電子，大灣區(qū)（GBA）及快速支付諸領(lǐng)域也開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)及智能化大門(mén)。在建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施上，與政府部門(mén)和私人機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，信息互動(dòng)。大灣區(qū)（GBA）9個(gè)城市擁有超7千萬(wàn)人口，立足灣區(qū)，全球互聯(lián)，乃勢(shì)之所趨。智能化、數(shù)據(jù)化既是技術(shù)支撐，又是智慧引領(lǐng)，是“創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建全民共享“之催化劑，亦為物聯(lián)網(wǎng)、信物融合、綜合感知之核心要素。
香港前行政長(zhǎng)官梁振英在“2016施政報(bào)告”中提到，特區(qū)政府與科研及公私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同研究建設(shè)智慧城市，特區(qū)政府創(chuàng)新與創(chuàng)客局負(fù)責(zé)制定智慧城市數(shù)碼架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定2030年發(fā)展策略、管治計(jì)劃及合作模式，直面都市挑戰(zhàn)，利用數(shù)碼科技提升城市管治水平從而改善民生素質(zhì)。香港有良好的智慧城市建設(shè)之硬件基礎(chǔ)，其科技條件和世界競(jìng)爭(zhēng)力多年連續(xù)位居全球首位。大數(shù)據(jù)的整合及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政府部門(mén)和多領(lǐng)域嫁接已經(jīng)令香港成為典型的“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的智慧城市“。香港科技大學(xué)數(shù)十位教授在特區(qū)政府資助下形成項(xiàng)目組，成為第一個(gè)探索為香港建立大數(shù)據(jù)整合平臺(tái)的機(jī)構(gòu)。
“深圳特區(qū)數(shù)據(jù)條例”（征求意見(jiàn)稿）上周（7月15日）發(fā)布。在數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)及數(shù)據(jù)利用諸方面予以定義和規(guī)范。作為中國(guó)改革開(kāi)放先頭兵和粵港澳大灣區(qū)中堅(jiān)力量，深圳出臺(tái)該條例，立竿見(jiàn)影，行之有效，及時(shí)又科學(xué)地改進(jìn)數(shù)據(jù)行業(yè)不規(guī)范、不系統(tǒng)及行業(yè)灰色地帶之現(xiàn)狀，為大數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康培育和大灣區(qū)快速高效融合提供重要依據(jù)和參照。大數(shù)據(jù)時(shí)代的深圳已經(jīng)率先聚集了大批頗具實(shí)力的本土數(shù)據(jù)企業(yè)。據(jù)悉，深圳市亦將建立城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚存儲(chǔ)，共享開(kāi)放和安全監(jiān)管。翌日，深圳市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)委員會(huì)與清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心、粵港澳數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟密切配合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨學(xué)科整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素理論研究、政策規(guī)劃及實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)題研討“深圳特區(qū)數(shù)據(jù)條例”。
信息技術(shù)時(shí)代挑戰(zhàn)自然不可避免。信息安全性包括隱私、反洗錢(qián)和網(wǎng)絡(luò)攻擊均構(gòu)成新型潛在風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)遭遇侵犯，企業(yè)利用數(shù)據(jù)不公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象均不利于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)享有的數(shù)據(jù)權(quán)及承擔(dān)責(zé)任不清晰又缺乏權(quán)威問(wèn)題逐日顯現(xiàn)。該征求意見(jiàn)稿同時(shí)指出，”數(shù)據(jù)蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略意義，其開(kāi)發(fā)利用尚且需要依賴(lài)數(shù)據(jù)權(quán)屬與數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)容的明確“。
在涉及隱私及公民個(gè)體權(quán)益方面，以時(shí)下應(yīng)對(duì)橫掃全球的冠狀病毒為例，“歐美醫(yī)學(xué)研究人員和生物倫理學(xué)家亦相對(duì)理解并支持技術(shù)層面在瘟疫大流行過(guò)程中對(duì)聯(lián)系人追蹤的效率和力量”。移動(dòng)應(yīng)用程序?yàn)榧傻墓跔畈《镜恼瓶靥峁┚薮髢r(jià)值之?dāng)?shù)據(jù)。牛津大學(xué)大數(shù)據(jù)研究所與政府項(xiàng)目合作，也佐證了”利用21世紀(jì)技術(shù)的移動(dòng)應(yīng)用程序可以加快通知流程，同時(shí)保持道德規(guī)范”，從而快速減緩傳染速度，甚至阻斷傳播路徑，不失時(shí)機(jī)遏制病毒；美國(guó)政府與FACEBOOK，GOOGLE亦進(jìn)行對(duì)話(huà)，以確定使用智能手機(jī)的位置數(shù)據(jù)追蹤運(yùn)動(dòng)并了解模式的可能性和道德性。
不過(guò)，探索健全包容審慎的觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制亦在國(guó)內(nèi)同步進(jìn)行中。專(zhuān)家認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，是利用新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、生活優(yōu)化重組，流程再造，屬于創(chuàng)新過(guò)程。出現(xiàn)新問(wèn)題，探索解決新路徑同步展開(kāi)。在此過(guò)程中，“讓子彈飛一會(huì)兒，再仔細(xì)看一看，允許合理范圍內(nèi)進(jìn)行試錯(cuò)，然后總結(jié)和完善”。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，需要打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”的慣性思維，激活市場(chǎng)創(chuàng)新能力，提升要素利用效率。對(duì)于大數(shù)據(jù)的發(fā)展與挑戰(zhàn)，學(xué)界認(rèn)同除了金融服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)一步聯(lián)姻之外，在反欺詐、風(fēng)控領(lǐng)域及數(shù)據(jù)監(jiān)管方面依然任重道遠(yuǎn)。
為提速數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力推15種新業(yè)態(tài)新模式，國(guó)家發(fā)改委、工信部及網(wǎng)信辦等13個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)發(fā)文，強(qiáng)調(diào)融合化在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，打造跨越物理邊界的”虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群”，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”，推動(dòng)生產(chǎn)資料數(shù)字化和生產(chǎn)資料使用權(quán)共享“，換言之，可以理解為線(xiàn)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化之后，再進(jìn)行線(xiàn)上低成本共享，從而實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。通過(guò)依照市場(chǎng)化、商業(yè)化之原則的有償服務(wù)，把數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素的屬性、價(jià)值及紅利充分釋放出來(lái)。
“人在物理空間活動(dòng)，智慧城市建設(shè)就是在未來(lái)打造一個(gè)平行的虛擬空間，也就是某種意義上的城市鏡像”。如此這般的城市鏡像，前臺(tái)是為政府和市民服務(wù)，后臺(tái)就是提供技術(shù)支撐、引領(lǐng)智慧發(fā)展的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)與其它技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)的分析以幫助一線(xiàn)人員應(yīng)對(duì)當(dāng)下和預(yù)測(cè)未來(lái)之實(shí)踐充分說(shuō)明大數(shù)據(jù)在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家公共管理及城市治理的現(xiàn)實(shí)意義，而且有待技術(shù)統(tǒng)籌和科學(xué)引領(lǐng)，推動(dòng)人類(lèi)與天災(zāi)抗?fàn)幍乃俣群托剩瑓f(xié)助災(zāi)后重建，復(fù)工復(fù)產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
隨著港珠澳大橋投入運(yùn)營(yíng)，深中通道、深珠城際的規(guī)劃建設(shè)，跨珠江口基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)銜接和強(qiáng)化令珠江口東西兩岸交往便捷，自成體系。同時(shí)，區(qū)域要素流動(dòng)的緊密化與建設(shè)空間的連綿化的加強(qiáng)促使灣區(qū)城市跨境合作及跨界融通成為必然，“行政邊界的壁壘與阻隔在數(shù)字革命和市場(chǎng)力量強(qiáng)勢(shì)潮流下顯著消弭”。邊界城市社區(qū)重組、粵港澳大灣區(qū)空間體系再造、以港澳廣深為核心引擎的都市圈集核和灣區(qū)疏密相間的簇群與節(jié)點(diǎn)布局等均離不開(kāi)大數(shù)據(jù)支撐與引領(lǐng)。數(shù)據(jù)又是盤(pán)活企業(yè)和機(jī)構(gòu)間關(guān)鍵橋梁。云計(jì)算需求陡增，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，特別是邊緣計(jì)算及商用5G的應(yīng)用，皆為未來(lái)數(shù)據(jù)行業(yè)之發(fā)展如虎添翼，亦為扼守占地5.65萬(wàn)平方千米海陸要沖、居住逾7千萬(wàn)人口的世界級(jí)灣區(qū)騰飛插上翅膀，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的大灣區(qū)制造大商機(jī)走向大智慧。
