中美貿(mào)易代表終于通話了！
8月25日，國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方就加強兩國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實等問題進行了具有建設(shè)性的對話。雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實。而美國貿(mào)易代表辦公室在一份聲明中也表示，雙方都看到了在貿(mào)易問題上取得的進展，并致力于使1月份達成的第一階段協(xié)議取得成功。
這個備受外界關(guān)注的會議從原定的8月15日整整往后延期了十天。在中美關(guān)系日趨焦灼的背景之下，這次會議的“延期”很難不引起外界的各種解讀。比如，近期美國政府對于TikTok和微信的禁令是否是為了加重談判的籌碼？是否是白宮“極限施壓”策略的故伎重演？所幸，會議并未如彭博社之前報道的被“無限期推遲”。
隨著中美摩擦持續(xù)升級，及時重啟中美之間的對話機制對于兩國甚至是整個世界都至關(guān)重要。事實上，這似乎也是目前兩國間唯一的制度性對話通道。
中美自建交以來形成了許多對話溝通機制，包括首腦熱線、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等。這些機制，特別是戰(zhàn)略對話和軍事交流機制，在關(guān)鍵時刻能起到確定共同利益、管控分歧、避免誤判甚至化解危機的重要作用。但由于中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情的影響，這些機制很多都已經(jīng)停擺。
而中美“第一階段”協(xié)議規(guī)定了美國和中國將建立貿(mào)易框架小組，由美國貿(mào)易代表萊特希澤和中國指定的副總理劉鶴牽頭，透過雙邊定期協(xié)商，處理解決與協(xié)議有關(guān)的爭端。與此同時，作為兩國“第一階段”貿(mào)易協(xié)議簽署活動的一部分，中美同意重啟半年一次的貿(mào)易對話機制來解決雙方結(jié)構(gòu)性問題。這意味著中美開始重啟制度性對話通道，并建立新的合作框架。在這一框架下解決分歧，探尋一種制度化協(xié)調(diào)協(xié)商機制，有利于避免兩國關(guān)系繼續(xù)滑向冷戰(zhàn)甚至“熱戰(zhàn)”。
從中美官員的近期表態(tài)看，雙方對于經(jīng)貿(mào)協(xié)議都呈現(xiàn)了繼續(xù)合作的意愿。美國白宮高級經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛（Larry Kudlow）近日表示，特朗普政府對中國在兌現(xiàn)該貿(mào)易協(xié)議及購買美國商品的進度方面感到滿意。
“中國目前確實在增加進口我們的商品。順便說一句，這對美國的農(nóng)業(yè)將是一個巨大的提振?！睅斓侣逶诮邮苡浾卟稍L時引述了美國貿(mào)易代表萊特希澤向特朗普總統(tǒng)的匯報。
美國農(nóng)業(yè)部8月13日宣布，中國買家已簽訂了19.7萬噸美國大豆的購買合同，這是美國政府連續(xù)第七個工作日報告向全球最大大豆買家中國出售大豆。而在另一份報告中，美國農(nóng)業(yè)部表示，截至8月6日的一周大豆出口銷售總計213萬噸，為2016年11月以來的最高值。
庫德洛還表示，“盡管我們和中國在其他問題上有很大分歧，但在第一階段的貿(mào)易協(xié)議方面，我們正在努力?！?/p>
而中國方面，在此前舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，當被問及中國會否采取措施增加自美進口時，中國商務(wù)部部長助理任鴻斌指出，“在當前形勢下，需要雙方共同努力，加強合作，共克時艱。希望美方停止對中國企業(yè)的限制措施和歧視性做法，為落實第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議創(chuàng)造條件?！?/p>
事實上，大家對于這場磋商的期盼也不僅限于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行情況。目前中美雙方在一系列問題上針鋒相對，而這次會議可能提供難得的溝通渠道。
此前，國泰君安在一份報告中曾指出，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議經(jīng)受住了華為事件和香港國安立法的雙重壓力測試。第一階段協(xié)議既是中方的籌碼，能起到威懾特朗普的作用，又是現(xiàn)階段中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石和穩(wěn)定器。這份報告判斷，從現(xiàn)在開始到11月大選，特朗普的最優(yōu)策略是，維持中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，尤其通過加大農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品出口，討好搖擺州的農(nóng)民和工人。
在中美關(guān)系經(jīng)受嚴峻考驗的時刻，貿(mào)易反而成為一個合作與穩(wěn)定的領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)協(xié)議似乎成為了兩國關(guān)系的“粘合劑”。這個論斷雖然聽起來有些反諷的意味，但卻也是當下的現(xiàn)實。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年美國對華實際投入外資金額同比增長6%，這在全球化逆流涌動，部分國家提倡制造業(yè)回流本土的背景下，特別引人關(guān)注。而今年1-7月，外商在華新設(shè)企業(yè)中美國獨占860家，遠超英國的296家和德國的245家。毋庸置疑，對于美國政府的所謂“脫鉤”動議，美國企業(yè)家已經(jīng)用腳投票。
在過去的近半個世紀里，中美關(guān)系歷經(jīng)風雨，摩擦不斷，但對話從未完全終止。也正因如此，中美關(guān)系這艘巨輪才能在較長的時間內(nèi)保持大體正確的航向。盡管兩國存在一些分歧，但只要中美本著平等和相互尊重的精神，總能通過對話磋商找到彼此都能接受的解決辦法。而中美在經(jīng)歷了近兩年的貿(mào)易戰(zhàn)之后，最終簽署了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，便是最好的證明。
