2020年美國總統(tǒng)大選以幾十年來前所未有的高投票率載入史冊，民主黨候選人拜登以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普。雖然這次總統(tǒng)大選攻防激烈，但是從拜登的競選政策宣示和顧問團隊來看他上臺后的經(jīng)濟政策和對華政策主線大概率將回歸過去，繼承并發(fā)展奧巴馬時代的經(jīng)濟政策。
與特朗普經(jīng)濟學(xué)崇尚自由市場的理念相反，拜登經(jīng)濟學(xué)的核心就是提高稅率。拜登提高稅收的政策迎合了民主黨的基本盤，具體的稅收措施包括不會對年收入在40萬以下的群體增加稅收、把公司稅從21%提高到28%等。外交智囊Jake Sullivan認(rèn)為拜登經(jīng)濟政策不會傾向于百萬富翁和大公司的利益，而是側(cè)重中產(chǎn)階級和中小企業(yè)的利益。拜登上臺后的第一件事就是通過救助中小企業(yè)的刺激計劃，拯救美國的失業(yè)率。
經(jīng)濟智囊Jared Bernstein認(rèn)為拜登經(jīng)濟學(xué)將有三大重點。一是聯(lián)邦政府盡快采取行動控制住新冠疫情。二是為應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟沖擊，為受損群體提供足夠的財政補助。他認(rèn)為到目前為止經(jīng)濟是K型復(fù)蘇，富裕階層依舊過得不錯而底層則是苦苦掙扎。三是增加經(jīng)濟彈性來應(yīng)對從氣候變化到種族不平等帶來的挑戰(zhàn)。他預(yù)計拜登上臺4年將會有2萬億美元投入清潔能源。此外還有7750億美元投入到基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保育等項目。對于貿(mào)易戰(zhàn)的問題，他認(rèn)為特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)影響到了美國農(nóng)民、制造業(yè)、出口企業(yè)以及美國經(jīng)濟。拜登將通過三個渠道打造一個保護(hù)工人利益的貿(mào)易政策。首先是與盟友合作鎖定和鼓勵國際貿(mào)易中的破壞者。其次是確保匯率和資本流動因素不會破壞貿(mào)易結(jié)果。最后是通過一系列措施包括稅收獎懲、政府采購鼓勵國貨等來鼓勵制造業(yè)回歸美國。與特朗普不同，拜登認(rèn)為國際貿(mào)易談判中美國政府應(yīng)該重視工人、工會和消費者的權(quán)益。首席外交智囊Antony Blinken認(rèn)為美國要在與中國的競爭中居于強勢地位，需要先處理好自身事務(wù)、回歸正常秩序。美國可以通過提高自身的競爭力、重新激活民主、強化與盟友的外交關(guān)系、強調(diào)價值觀等措施來修復(fù)國際地位。穆迪首席經(jīng)濟學(xué)家Mark Zandi認(rèn)為特朗普會在第二任內(nèi)變本加厲打貿(mào)易戰(zhàn)，而拜登則會利用TPP框架聯(lián)合盟友對中國施壓。
在能源政策上，拜登積極推動氣候變化議程。與特朗普否定氣候變化不同，拜登將使美國重新加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，并提出到2050年美國碳排放為零的目標(biāo)。此外，外交政策的變化也會帶來原油供求關(guān)系的深刻影響。加拿大皇家銀行大宗商品主管Helima Croft預(yù)測拜登上臺后會重新回到伊朗核協(xié)議軌道上，這樣伊朗將為全球原油市場提供額外的產(chǎn)能。
綜上所述，拜登時代的政策大概率是奧巴馬時代政策的2.0版本。就內(nèi)政而言，改變特朗普政府對新冠疫情放任自流的態(tài)度，積極抗擊疫情。此外通過政府投資大力促進(jìn)美國制造業(yè)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，大力拓展工作崗位保護(hù)勞工階層的利益。就外交而言，拜登團隊是熟悉的談判對手，會為中美關(guān)系提供一個穩(wěn)定的外交渠道來溝通分歧。但是美國對于中國戰(zhàn)略競爭者的定位不會改變，民主黨對于中國一些原教旨色彩的價值指責(zé)不會改變，因此預(yù)計拜登上臺后美國方面不會放棄摩擦，只是會調(diào)整特朗普時期博大小的博弈策略。
（翊君，上海市美國學(xué)會兼職研究員）
