近日筆者接受多家境內(nèi)外媒體約稿或訪談，就北京兩會關(guān)于修補(bǔ)和完善香港選舉制度提出具體看法及相關(guān)預(yù)期。內(nèi)地媒體通常側(cè)重民族大業(yè)、國家繁榮及地區(qū)安危，而令人尷尬的是，境外媒體則更傾向于打探和誘引敏感事宜從而獲得想要的回應(yīng)。如今的香港問題其實(shí)已經(jīng)不是所謂民主自由和意識形態(tài)及政治傾向那么簡單。大量事實(shí)和發(fā)展跡象表明，香港特殊的歷史背景和復(fù)雜社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在為境內(nèi)外反動勢力持之以恒癱瘓政府做亂香港提供多維度便利空間和各種機(jī)制之可能。
香港內(nèi)憂外患，發(fā)展舉步維艱
作為事實(shí)上的主權(quán)國家，自1997年香港回歸以來，中央政府始終一貫依照基本法，恪守一國兩制港人治港高度自治原則。不少港人于是產(chǎn)生幻覺，仍以為香港是個獨(dú)立國家甚至想入非非沉醉于大英帝國時代。社會在發(fā)展，歷史在前進(jìn)。隨著前蘇聯(lián)解體，美國作為唯一超級大國，其霸權(quán)思維在全球蔓延和推廣，“顏色革命”之火在多個國家和地區(qū)延燒不息。香港缺少免疫力。在學(xué)界、商界、民間乃至政府，一股妖風(fēng)正有形無形漫卷港島并且企圖尋求北上。
兩年來，香港從沒有真正意義上的平靜過。從暴亂到巷戰(zhàn)，從街頭到校園，從立法會到高等法院，本土分離派系在域外反華勢力煽動和操縱下，試圖撕開現(xiàn)行選舉制度漏洞滲透特區(qū)治理架構(gòu)，損害民生福祉。日夜喊殺呼號和熊熊燃燒汽油彈告知人們，香港病的不輕，甚至已經(jīng)患了絕癥。熟視無睹不行，用藥輕了亦無用。既然反對組織不識時務(wù)一意孤行，那就只能刮骨療毒，自痛自受。
香港版“國安法”被迫出臺，果然藥到病除，黑暴做鳥獸散。作為香港政治制度的核心構(gòu)建，選舉機(jī)制隨著時代變化和形勢發(fā)展逐日弊端顯現(xiàn)，其漏洞和瑕疵越來越抵御不了政治寒露和潛在風(fēng)險。削薄門檻蓄意被踐踏，給政府決策和日常施政造成困擾，從而對特區(qū)發(fā)展和國家安全形成威脅。天下沒有任何一部法律絕對完美和一勞永逸，“愛國者治港”必須有健康制度支撐，唯因應(yīng)變化與及時修補(bǔ)選舉法，方行穩(wěn)致遠(yuǎn)成就未來。
北京決定修法，主流反應(yīng)積極
全國人大5日通過重新構(gòu)建并增加對特首選委會賦權(quán)，深度改革和完善香港選舉制度。政治局常委韓正6日上午參加港澳政協(xié)委員聯(lián)組會。他希望通過完善選舉制度促進(jìn)香港政治環(huán)境穩(wěn)定，重點(diǎn)解決民生問題，破解住房及貧富差距等深層次矛盾。大副委員長王晨表示，對選舉要素適度調(diào)整，可擴(kuò)大均衡有序政治參與和更廣泛代表性。以“決定+修法”方式，通過咨詢研究，以法律方式確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。全國政協(xié)常委唐英年表示，“愛國者治港”標(biāo)準(zhǔn)并無爭議，完善選舉制度并非刻意剔出任何人于制度之外，而是包容各方面聲音，而多種聲音的共同目標(biāo)就是積極為香港發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
香港立法會認(rèn)同完善選舉制度可理順憲制秩序。多名司局長相信立法會議員提名更加有序，議會多年的荒謬?yán)Ь直貙⑵平?。民建?lián)、工聯(lián)會、新民黨、中華總商會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會及各政黨各界別發(fā)聲支持全國人大有關(guān)決定，認(rèn)同“愛國者治港”是現(xiàn)實(shí)之需。紫荊研究院隨機(jī)民調(diào)1078港人，逾8成贊同中央修改香港選舉制度；法律界學(xué)者認(rèn)為通過增加議席豐富政治光譜，在堅(jiān)守基本法條件下發(fā)揮積極作用。傅健慈教授指出，依據(jù)憲法31和62條，國家對香港完善選舉制度擁有無可置疑事權(quán)。結(jié)合香港現(xiàn)實(shí)狀況和地方法例，修訂基本法附件1和2有益于管制架構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。
北京兩會涉港議題引起國際社會不同關(guān)注，各國主流反應(yīng)積極正面。美國“全球策略信息”雜志華盛頓分社威廉-瓊斯分析，部分國家不愿意看到中國崛起，刻意通過給香港年輕人負(fù)面影響而蓄意制造麻煩。香港特殊的開放文化源于歷史，英美元素紛至沓來，中國核心底線不該被跨越，所以修繕選舉制度是發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主的重要探索也是確保香港長治久安明智之舉。3月5日日內(nèi)瓦聯(lián)合國人權(quán)理事會46屆會議上，白俄羅斯代表70個國家作共同發(fā)言，支持中國涉港問題立場和舉措，強(qiáng)調(diào)香港事務(wù)是中國內(nèi)政，外界不應(yīng)干預(yù)。
負(fù)面雜音依舊，影響力度銳減
香港有大學(xué)教授在接受媒體采訪時分析，修法將削弱香港多元政治包容性和民主程度。行政經(jīng)驗(yàn)豐富的管治階層、社會精英和學(xué)術(shù)高階“棄暗投明”。專家認(rèn)為，不應(yīng)過度詮釋修改選舉法。效忠自己國家是公職人員必須遵循的政治倫理，修改選舉法可維護(hù)港人權(quán)利亦為外國投資提供保障。國安法通過時抗議聲浪高漲，引起世界關(guān)注，而選舉制度改革，西方社會審美疲勞，他們會意識到所能做的已經(jīng)不多。社會安穩(wěn)，民生福祉如今對香港乃至全球比歷史上任何時候更迫切。美國務(wù)院發(fā)言人抨擊選舉改革是對自治權(quán)“直接攻擊”，歐盟對外行動署就此亦發(fā)表所謂聲明。美國傳統(tǒng)基金會順勢將港澳2021“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”剔出評級?！敖?jīng)濟(jì)日報”及“明報”社評認(rèn)為此乃意識形態(tài)偏見，冀望做好自己并改革已存弊端。
民主發(fā)展沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和固定模式，但科學(xué)的選舉機(jī)制則有利于兼顧大局促進(jìn)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)良政善治，反之，一哄而上，沒有取舍，不僅產(chǎn)生政治爭拗，而且嚴(yán)重撕裂社會。意大利、西班牙、英國和俄羅斯皆因地方選舉而社會動蕩。英國殖民香港150年，28屆歷任港督無一例外并非港人所選，港人參政議政更是奢望。美國大選所衍生的騷亂及暴力亦說明其選舉制度未能與時代同行，給民主政治帶來負(fù)資產(chǎn)。西方國家此次對涉港議題反應(yīng)審慎，表明美國對盟友影響力業(yè)已下降，亦隱含包括美國在內(nèi)的諸多國家或在痛定思痛，忙著更新和升級自己的選舉系統(tǒng)。據(jù)悉，美國3日眾議院剛通過一項(xiàng)大規(guī)模選舉改革方案，而英國治下地方選舉制度，包括自治程度最高的蘇格蘭地區(qū)亦為英國中央政府所決定。
不乏境外媒體包括小語種媒體近日電話采訪表明，對北京出臺修正和完善選舉法傾向質(zhì)疑，擔(dān)心造成香港乃至國際社會不良反應(yīng)及嚴(yán)重后果。有香港本土反對派與域外反華輿論鼓噪起舞，借機(jī)抹黑唱衰一國兩制。港區(qū)全國政協(xié)委員梁志祥認(rèn)為，今次對香港選舉制度予以修繕，目的在于堵塞過往漏洞，避免2019年“修例風(fēng)波”后令香港彌漫黑暴。修改香港選舉法并非推倒重來，而是依據(jù)憲法、基本法和國安法予以附件調(diào)整，從而因應(yīng)香港現(xiàn)實(shí)環(huán)境。黑暴分子及反對派里通外國，為虎作倀，迫使國安法快速落地，已經(jīng)為后續(xù)系列改革提供了前奏。中央政府步步為贏，反動勢力節(jié)節(jié)敗退，充分說明隱忍和茍且并不能為港人帶來希望和福音，亦佐證了邪不壓正“人間正道是滄桑”歷史規(guī)律。
國家規(guī)劃出臺，港府任重道遠(yuǎn)
學(xué)界認(rèn)同香港和國家應(yīng)該有良好的憲制關(guān)系。只有利用好國家發(fā)展大戰(zhàn)略，才能汲取香港人自我發(fā)展動力。哈佛大學(xué)費(fèi)正清教授數(shù)十年研究發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)代化是自身內(nèi)在基因變革和內(nèi)在發(fā)展沖突之結(jié)果。從解放生產(chǎn)力到鼓勵創(chuàng)新力再到強(qiáng)化組織力，中國40年積累，效應(yīng)外溢伴隨傳統(tǒng)文化復(fù)興，已經(jīng)在亞洲及全球范圍內(nèi)全面發(fā)展并為人類提供共享和機(jī)遇。人民大學(xué)副校長劉元春表示，如果中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到6%，將拉動世界經(jīng)濟(jì)增長接近1.5%。香港在特殊歷史階段，沒有理由在自身利益和全球發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)上顧及左右，未識時務(wù)必將錯失良機(jī)。
國家十四五規(guī)劃設(shè)置8個約束性指標(biāo)，人大會議審議規(guī)劃中涉及港澳議題。支持提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)及國際資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心及中外文藝交流中心，深化與內(nèi)地合作，深度融入國家發(fā)展大局。十四五規(guī)劃是香港發(fā)展契機(jī)，也是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美“時代”周刊網(wǎng)站2日報道，十四五意味著為期一周的政治盛會將被諸多長期計(jì)劃所充盈，其中包括2035宏大遠(yuǎn)景目標(biāo)。兩會期間專家預(yù)期仍有更多內(nèi)需措施出臺以回應(yīng)稍前推出的雙循環(huán)戰(zhàn)略，此舉料將為提振經(jīng)濟(jì)拉動消費(fèi)提供條件。
“財富”雜志認(rèn)為，香港是中國的香港，香港在投資、商業(yè)及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)?nèi)地具體高度依賴性。香港選舉制度的改革，有利于香港長遠(yuǎn)規(guī)劃和調(diào)校經(jīng)濟(jì)船頭，從而避免民生受困和經(jīng)濟(jì)擱淺。一個人，一個地區(qū)抑或一個國家，在歷史長河中，均需要經(jīng)歷各種淬煉和考驗(yàn)。善走需得途，善謀需謀制。香港正在浴火重生，接受時代大潮蕩滌。有觀察家預(yù)言，北京兩會過后，相信特區(qū)政府將直面更多不同性質(zhì)之挑戰(zhàn)。不過，每經(jīng)歷一次洗禮均可能遭遇陣痛，其間自然亦少不了一時焦慮，或者難以短期適應(yīng)。
任何事物發(fā)展變化皆有其規(guī)律性，不管何時何事均需高瞻遠(yuǎn)矚，放眼未來。貪圖捷徑，必唾棄。離經(jīng)叛道，必殊之；世紀(jì)瘟疫抑或政治紛擾，疾風(fēng)暴雨過后，必將亂云飛渡更從容，一切終究歸于淡定。然而，愛國者入圍，反中者出局，未必意味著高枕無憂和一勞永逸。后選舉制度改革時代，特區(qū)政府如何因地制宜，科學(xué)地制度性設(shè)計(jì)，構(gòu)建最大化民意管治團(tuán)隊(duì)，滿足不同社會階層民生民主發(fā)展訴求，最大限度在科技創(chuàng)新，灣區(qū)建設(shè)及對外因應(yīng)上尋去突破，進(jìn)而以法律形式確保香港50年后半程遵循初衷以保持制度連續(xù)性和穩(wěn)定性均會構(gòu)成新挑戰(zhàn)。在某種意義上，這或許正是港人最大預(yù)期及中央政府對特區(qū)政府之更高要求。
