2022年1月3日，中、法、俄、英、美五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》。聲明確認(rèn)“避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險是我們的首要責(zé)任”，申明“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”，重申“不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家”，并承諾推進(jìn)核裁軍與防擴(kuò)散。這是20多年來，五個核國家首次就核武器問題達(dá)成重要共識，特別是對核武器價值、核戰(zhàn)爭和核裁軍與防擴(kuò)散，取得難能可貴的重要共識和進(jìn)一步承諾，在世界進(jìn)入百年之變局之階段，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義，也預(yù)示著未來戰(zhàn)略形勢可能出現(xiàn)新的發(fā)展，有積極的動向，但也有消極的甚至是危險的因素，這是世人對此在欣喜之余應(yīng)高度警惕和防范的。
第一，為大國戰(zhàn)略博弈確定一個邊界
自2018年以來，世界就進(jìn)入大國戰(zhàn)略博弈時代。大國博弈是以中美博弈為主線，美俄惡斗為輔線。美國將中國定位于主要戰(zhàn)略對手，對中國進(jìn)行全政府、全領(lǐng)域的戰(zhàn)略打擊和遏制，將俄羅斯視為安全威脅，對俄進(jìn)行地緣打壓和圍困。近年來，美國對中國和俄羅斯的戰(zhàn)略打擊、遏制和圍困持續(xù)上升，戰(zhàn)略博弈越來越激烈，中美、美俄有逐漸向沖突和戰(zhàn)爭方向發(fā)展的趨勢，這是自冷戰(zhàn)以來所沒有的出現(xiàn)危險態(tài)勢。
中美、美俄若發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭，就有走向核戰(zhàn)爭的巨大風(fēng)險，因?yàn)橐坏╅_戰(zhàn)，戰(zhàn)爭走向不可預(yù)料。在現(xiàn)代武器超強(qiáng)毀傷力和全球化時代背景下，現(xiàn)代戰(zhàn)爭會帶來全局損失和巨大痛苦，無論是領(lǐng)導(dǎo)人還是民眾都難以接受，核武器的使用就變得非?，F(xiàn)實(shí)。而一旦核大國動用核武器，即使中美或美俄發(fā)生雙方的核戰(zhàn)爭，在“核捆綁”戰(zhàn)略下，三大國都將會被迫卷入核戰(zhàn)爭，幾千枚核武器的使用，足以毀滅整個人類。因此，中美俄對“避免爆發(fā)戰(zhàn)爭”和“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”形成共識是極其重要的，這為目前大國持續(xù)升級的戰(zhàn)略博弈劃定了一個邊界。
第二，為推進(jìn)防擴(kuò)散順利進(jìn)行增加一個籌碼
《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）是整個國際防擴(kuò)散體系的基石，是維護(hù)國際和平與安全最重要的條約之一。NPT是一個防擴(kuò)散與核裁軍的平衡產(chǎn)物，即無核國家承諾不發(fā)展擁有核武器，而核國家則承諾進(jìn)行核裁軍。自1995年NPT審議大會作出無限期延長后，每五年審議一次，審議無核國家的防擴(kuò)散情況和核國家的核裁軍進(jìn)展，審議結(jié)果決定條約的延續(xù)和效力。但由于大國特別是核大國關(guān)系惡化而導(dǎo)致核裁軍進(jìn)展不利，NPT審議大會越來越難順利推進(jìn)，2015年的審議大會就以失敗告終，沒有發(fā)表最后文件。2020年NPT審議大會因疫情推遲到2022年，在當(dāng)前核大國核裁軍進(jìn)展不力情況下，五核國發(fā)表關(guān)于降低核武器作用、承諾進(jìn)行核裁軍的聲明，有利于推動NPT審議大會順利進(jìn)行。
第三，為可能的俄烏等沖突加上一個安全帽
當(dāng)前，俄烏邊境出現(xiàn)危險勢態(tài)，俄烏關(guān)系高度緊張，雙方都在邊境部署大量軍隊，大有發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭的風(fēng)險。美俄已確定在2022年1月10號將進(jìn)行安全問題會談，北約-俄羅斯理事會也要舉行會議，但這既是一個轉(zhuǎn)機(jī)點(diǎn)，又是一個“破局”點(diǎn)。俄于2021年12月15日向美國和北約提交了戰(zhàn)略安全保證文件，其主要內(nèi)容是讓北約排除進(jìn)一步東擴(kuò)的可能，排除在靠近俄的歐洲東部地區(qū)部署陸基中短程導(dǎo)彈的可能。普京表示，北約已越過“紅線”，俄羅斯現(xiàn)已無處可退，如果美國和北約對此加以拒絕，俄將作出回應(yīng)。但美國是不會答應(yīng)俄要求的，讓俄羅斯陷入與烏克蘭的沖突進(jìn)而困住俄羅斯，用代理人戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的，始終是美國的最佳戰(zhàn)略選擇。因此，2022年俄烏直接發(fā)生沖突或俄羅斯支持的東部地區(qū)與烏克蘭政府控制的西部地區(qū)進(jìn)行沖突將是大概率事件。
而一旦俄烏發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭，包括波羅的海國家、波蘭在內(nèi)的東歐國家會深涉其中，俄就有可能對其采取軍事措施，北約就有被拖入戰(zhàn)爭的可能，核戰(zhàn)爭的風(fēng)險就會急劇上升。五核國聲明在一定程度上減小了俄烏沖突向核戰(zhàn)爭演進(jìn)的可能，這是聲明對當(dāng)前局勢具有的最重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第四，核國家的核政策可能會調(diào)整
在全面銷毀核武器之前，一個減小核戰(zhàn)爭與核威脅風(fēng)險的有效辦法是降低核武器在各核國家安全戰(zhàn)略中的作用，將其限定在防御范疇，這正是中國一直堅持的核政策和核裁軍立場。這次聲明申明，“只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭”，五核國首次對此進(jìn)行確認(rèn)、達(dá)成共識，這是極具歷史意義的。這意味著，今后各核國家應(yīng)該在其國家安全戰(zhàn)略和國防政策中降低核武器的作用，對其核政策進(jìn)行某種調(diào)整。比如，今年拜登政府將發(fā)表新的《核態(tài)勢審議報告》，該報告可能會在降低核武器在美國安全戰(zhàn)略中的作用方面出現(xiàn)進(jìn)展，這是奧巴馬政府所追求而未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其他核國家也可能會仿效跟進(jìn)。以此為始端，未來中國一直推動的核國家間達(dá)成“互不首先使用核武器條約”的前景值得期待。
第五，核大國核裁軍進(jìn)程可能會加快
核國家核武庫規(guī)模取決于其核戰(zhàn)略的需要，在以“首先使用核武器”政策為基礎(chǔ)的核戰(zhàn)略下，為通過首先發(fā)動核打擊進(jìn)而解除對方核武裝的戰(zhàn)略目標(biāo)，核大國發(fā)展擁有了龐大的核武庫，這也為核裁軍的深入推進(jìn)制造了障礙。而如果核國家真如聲明那樣，將核武器僅限于“防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭”，那么，核國家在軍事戰(zhàn)略上就不再需要龐大的核武庫，因?yàn)橄裰袊菢颖Ｓ小熬捎行А钡暮宋鋷炀妥銐蛲ㄟ^核反擊造成對方不可承受的損失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防止核戰(zhàn)爭的目的。這可為核大國進(jìn)一步大幅度削減其仍然龐大的核武庫提供了可能。因此，未來在《新削減戰(zhàn)略武器條約》基礎(chǔ)上，美俄再次談判達(dá)成較大幅度核裁軍的新條約值得期待。
第六，大國常規(guī)沖突的可能性會提高
任何事物總有其正反兩個方面。聲明在帶來降低核武器作用、減小核戰(zhàn)爭風(fēng)險、推動核裁軍與防擴(kuò)散等積極意義的同時，也會使大國發(fā)生常規(guī)軍事沖突的可能性升高，這是聲明帶來的負(fù)面影響和未來可能。
既然核國家將核武器限定于防御目的，申明“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”，對不使用核武器、不打核戰(zhàn)爭取得共識并作出某種承諾，這就會使得核國家在沖突中對對方使用核武器的擔(dān)心和戒心大大降低，這反而會使核國家對進(jìn)入常規(guī)沖突和戰(zhàn)爭的心里負(fù)擔(dān)減小，大國常規(guī)沖突和戰(zhàn)爭的門檻降低，也就是說大國更容易發(fā)生常規(guī)沖突和戰(zhàn)爭。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭不可預(yù)料的后果及其走向，會導(dǎo)致核武器使用的風(fēng)險上升，即常規(guī)沖突可能性的上升最終會導(dǎo)致核戰(zhàn)爭可能性上升，這可能是本聲明“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的悖論。
