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唐永紅  >>  正文
唐永紅:陸貨入臺(tái)對(duì)臺(tái)灣不好嗎?
唐永紅
2022年03月22日

長(zhǎng)期以來,臺(tái)灣認(rèn)為進(jìn)口大陸的產(chǎn)品入臺(tái),會(huì)讓?shí)u內(nèi)同類產(chǎn)品面臨大陸產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而不利于島內(nèi)企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而不利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)果,臺(tái)灣當(dāng)局至今還禁止近2447項(xiàng)產(chǎn)品從大陸進(jìn)口,而這些產(chǎn)品基本上是可以從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的。另有786項(xiàng)產(chǎn)品也是有條件準(zhǔn)許進(jìn)口的,面臨較高的貿(mào)易壁壘。結(jié)果,從兩岸貿(mào)易數(shù)據(jù)看,以2021年臺(tái)灣方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例,2021年臺(tái)灣對(duì)大陸出口高達(dá)1259.25億美元,占其對(duì)外總出口的28.21%;而臺(tái)灣從大陸進(jìn)口僅僅824.64億美元,占其總進(jìn)口的21.64%。

海峽兩岸加入世界貿(mào)易組織(WTO)逾20年了,臺(tái)灣當(dāng)局置國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則于不顧,不遵守WTO的最惠國(guó)待遇原則及其規(guī)定,對(duì)自大陸進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘,甚至不開放自大陸進(jìn)口諸多產(chǎn)品,故意歧視大陸產(chǎn)品。問題是,物美價(jià)廉的陸貨入臺(tái),對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉增進(jìn),到底是好還是壞呢?換言之,臺(tái)灣當(dāng)局故意歧視大陸產(chǎn)品,限制甚至禁止進(jìn)口的做法,真的有助于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與臺(tái)灣民眾福祉增進(jìn)嗎?

國(guó)際貿(mào)易理論早就講得清楚,說得明白?;诒容^優(yōu)勢(shì)與規(guī)模化優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)體之間通過發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易,加強(qiáng)專業(yè)化分工合作發(fā)展,有助于提升各自的經(jīng)濟(jì)效率與效益,有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福祉增進(jìn)。通過出口貿(mào)易,不僅有助于獲取較高較多的利潤(rùn),而且有助于從事產(chǎn)品制造生產(chǎn)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。這一方面可以提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),吸納更多就業(yè),有助于提升薪資收入水平;另一方面,需要更多原材料或中間產(chǎn)品,有助于上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過進(jìn)口貿(mào)易,可以讓境內(nèi)消費(fèi)者或生產(chǎn)者購(gòu)買到境內(nèi)不能生產(chǎn)或供給不足的產(chǎn)品,或者買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品,有助于提升消費(fèi)者福利,或者有助于降低生產(chǎn)者成本。

臺(tái)灣本是一個(gè)資源缺乏、市場(chǎng)狹小的淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體,需要借助外部資源要素與市場(chǎng)需求,通過發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并增進(jìn)民生福祉。在發(fā)展對(duì)大陸的出口貿(mào)易方面,臺(tái)灣當(dāng)局的認(rèn)知基本上沒有什么大問題。但在發(fā)展自大陸的進(jìn)口貿(mào)易方面,如前所述,長(zhǎng)期以來,臺(tái)灣當(dāng)局存在明顯的認(rèn)知誤區(qū),體現(xiàn)在其自大陸的進(jìn)口政策上存在進(jìn)口開放程度不足、進(jìn)口貿(mào)易壁壘較高的問題。

臺(tái)灣當(dāng)局擔(dān)心大陸產(chǎn)品成本低廉,進(jìn)口大陸產(chǎn)品可能會(huì)沖擊到島內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,進(jìn)而可能影響到島內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。這種說法貌似有道理,但實(shí)則似是而非。誠(chéng)然,如果進(jìn)口產(chǎn)品可以在島內(nèi)低價(jià)傾銷,的確可能會(huì)造成上述問題。但隨著大陸近40來年的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn),目前大陸的土地等資源、勞動(dòng)力等要素的價(jià)格早已今非昔比。在這種情形下,當(dāng)前大陸產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)無論相較于既往還是相較于臺(tái)灣產(chǎn)品來說都已經(jīng)大幅削弱。也就是說,臺(tái)灣當(dāng)局的擔(dān)心基本上是多余的。

而另一方面,臺(tái)灣當(dāng)局拒絕進(jìn)口這些大陸產(chǎn)品,客觀上是減小了同類島內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力,但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的島內(nèi)企業(yè)也因貿(mào)易保護(hù)而失去改進(jìn)創(chuàng)新的動(dòng)力。另一方面,需要這些大陸產(chǎn)品作為原材料或中間投入品的島內(nèi)企業(yè),就難以降低其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本了。而需要這些大陸產(chǎn)品的島內(nèi)消費(fèi)者的福利,也因臺(tái)灣當(dāng)局不開放進(jìn)口而無從增進(jìn)了。

事實(shí)上,海峽兩岸基于比較優(yōu)勢(shì)原本可以開展的貿(mào)易產(chǎn)品高達(dá)12619項(xiàng)。如果臺(tái)灣當(dāng)局能夠遵守WTO最惠國(guó)待遇原則及要求,面向大陸開放進(jìn)口貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易正?;?,兩岸企業(yè)與民眾可以通過兩岸貿(mào)易而獲得更多的好處。如果兩岸能夠在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開啟全面的貨物貿(mào)易自由化,正如ECFA早期收獲清單中的產(chǎn)品那樣實(shí)行減免關(guān)稅進(jìn)出口的話,必將進(jìn)一步有助于海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福祉增進(jìn)。特別是,臺(tái)灣乃淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體,相較于大陸更依賴于兩岸貿(mào)易,如果兩岸能夠?qū)嵭腥娴呢浳镔Q(mào)易正?;c自由化,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉增進(jìn)就會(huì)更多地受益于兩岸貿(mào)易。

總之,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)進(jìn)口貿(mào)易作用的錯(cuò)誤認(rèn)知,加之拒絕認(rèn)同“九二共識(shí)”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)與前提條件,導(dǎo)致兩岸之間未能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正?;?,更未能實(shí)行貿(mào)易自由化,讓海峽兩岸特別是臺(tái)灣社會(huì)承受巨大的機(jī)會(huì)成本,而不能享受兩岸貿(mào)易正?;c自由化的好處。

【責(zé)任編輯:徐錕】
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、博士生導(dǎo)師
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