唐永紅（資料圖）
作者 唐永紅 廈門大學臺灣研究中心副主任、教授、博士生導師
“政治歸政治，經濟歸經濟”。這是“海峽兩岸經濟合作框架協議”（ECFA）2020年6月屆滿十周年并面臨何去何從時，時任臺灣陸委會主委陳明通向大陸呼吁的。如果不健忘的話，大家應還記得，當初海峽兩岸在“九二共識”政治基礎上洽簽ECFA時，當時“在野”的民進黨的態(tài)度。民進黨及蔡英文曾經指稱ECFA是“糖衣炮彈”，并嚴厲指責國民黨及馬英九當局是在“出賣臺灣”。
令人啼笑皆非的是，10年后“執(zhí)政”臺灣的民進黨及蔡英文當局，不僅不主動終止ECFA運作，讓兩岸經濟脫鉤，反而擔心大陸會因蔡英文當局拒不認同“九二共識”、大搞“臺獨”分裂活動而隨時終止ECFA運作，因而呼吁大陸“政治歸政治，經濟歸經濟”，以便繼續(xù)品嘗ECTA這一“糖衣炮彈”。
問題是，民進黨等綠營政治勢力對待ECFA的態(tài)度為何前倨后恭、前后天壤之別呢？更重要的問題是，海峽兩岸到底應該如何處理經濟關系與政治關系的關系呢？“政治歸政治，經濟歸經濟”，真的可以這樣處理嗎?
實際上，民進黨等綠營政治勢力對待ECFA的態(tài)度之所以前倨后恭、前后天壤之別，主要的實質原因有二。
一是屁股決定腦袋。當初民進黨在野，為了推翻國民黨的統治，無所不用其極。所以蔡英文等故意誣稱ECFA是糖衣炮彈，強烈反對馬英九當局洽簽ECFA。這是典型的屁股決定腦袋，為反對而反對。
二是認知與企圖變化。主張并謀求“臺灣獨立”的民進黨及其當局，早先的確擔心緊密的兩岸經濟關系可能不利于其實現“臺獨”分裂的政治企圖。而且，在兩岸之間存在政治結構性矛盾的背景下，臺灣方面認為若臺灣經濟對大陸太過依賴，會讓臺灣在經濟與政治層面受制于大陸。再者，在兩岸缺乏互信的情形下，臺灣方面難免顧慮伴隨兩岸經貿交流進入臺灣的大陸人士可能從事危及臺灣安全的活動。此外，也擔心島內投資人及島內產品相較于大陸投資人及大陸產品存在競爭力不足問題，因此不太愿意開放陸資陸貨入臺。
正是基于上述幾個方面的考慮，民進黨及其當局的大陸經貿政策總體上呈現消極性，不惜犧牲臺灣經濟發(fā)展與民生福祉，也不利于兩岸經濟關系深化發(fā)展。但近20年來的國際政治經濟格局的演變、兩岸關系發(fā)展的實踐以及臺灣社會生態(tài)的演變，逐漸讓民進黨等綠營政治勢力對發(fā)展兩岸經濟關系的作用與影響有了新的認識，對發(fā)展兩岸經濟關系減小了疑慮，增強了信心，并調整了態(tài)度與策略。
首先，隨著近20年來經濟全球化深化發(fā)展，隨著中國大陸在不斷發(fā)展中逐漸成為全球化的一個主要中心，隨著國際經濟格局的演變，民進黨等綠營政治勢力越來越認識到兩岸經濟關系對臺灣民生經濟發(fā)展有著至關重要的影響。畢竟，臺灣經濟體是一個淺碟型的小型經濟體，其發(fā)展有賴于有效的全球化運作，以整合島內外要素與市場；在當前的國際經濟格局下，就有賴于與大陸這一當前的經濟全球化的中心進行整合發(fā)展。這種現實與認識讓民進黨等綠營政治勢力逐漸調整其先前“逢中必反”的態(tài)度，開始以理性務實的態(tài)度處理兩岸經濟關系。
其次，近20年來的國際區(qū)域整合與兩岸關系發(fā)展實踐，讓民進黨等綠營政治勢力發(fā)現，實踐中的兩岸政治關系發(fā)展與兩岸經濟關系發(fā)展并沒有必然關系，不再擔心經濟整合會導致兩岸統一。事實上，近20年來，盡管兩岸經濟關系在不斷深化發(fā)展，但臺灣民眾的國家認同與統一意愿并沒有隨著兩岸經濟交流與聯系的增進而增強，反而呈現相反方向的變化。實際上，無論從學理上看，還是從實踐中看，經濟整合即便有助于政治整合，但未必然導致政治整合。畢竟，政治整合并不完全聽命于理想主義的“外溢邏輯”，更受到現實主義的“自主邏輯”的支配?，F實中，當今整合程度最高的歐洲聯盟也依然維持國家間關系，并未實現歐洲統一。何況當前的臺灣社會，無論誰執(zhí)政，都未曾也不會與大陸相向而行，都未曾也不會采取措施“反獨促統”。
此外，近20年來的臺灣社會意識形態(tài)與政治生態(tài)，在不斷的量變過程中已然發(fā)生了天翻地覆的質變，增強了民進黨等綠營政治勢力發(fā)展兩岸經濟關系的信心。特別是堅持“一邊一國”或“一中一臺”、拒絕兩岸統一并期望臺灣將來有機會“獨立”、愿意和平發(fā)展但“只經不政”，已經成為當前臺灣社會主流民意；而且，國民黨等藍營政治勢力已經式微，民進黨等綠營政治勢力已較強大。這讓民進黨等綠營政治勢力進入了“政治正確”的“政治收獲期”，有助于民進黨等綠營政治勢力的選舉及“執(zhí)政”，從而增強了民進黨等綠營政治勢力發(fā)展兩岸經濟關系的信心。
總之，民進黨等綠營政治勢力從近20年來的國際政治經濟格局演變中、兩岸關系發(fā)展實踐中、臺灣社會生態(tài)演變中，已逐漸認識到兩岸經濟整合對臺灣經濟發(fā)展的重要性，認識到兩岸經濟整合與兩岸政治整合沒有必然性，先前擔心緊密的兩岸經濟聯系不利于臺灣獨立的疑慮得以消減，發(fā)展兩岸經濟關系的信心得以增強。
在此基礎上，民進黨等綠營政治勢力及其當局調整了對發(fā)展兩岸經濟關系的態(tài)度與策略?？傮w上看，民進黨及其當局不再簡單地反對發(fā)展兩岸經濟關系，甚至也不再反對兩岸經濟一體化，只是堅持要在“一邊一國”或“一中一臺”的政治基礎上進行，以進一步促使臺灣民眾“政經取向分離”，以夯實其選舉與執(zhí)政的經濟基礎與民意基礎。實踐中，鑒于存在兩岸政治結構性矛盾，民進黨及其當局在利益上強調“臺灣優(yōu)先”的同時，也試圖分散風險，避免過度依賴大陸而受制于大陸。
然而，國際政治經濟學與國際關系學告訴我們，經濟關系與政治關系在本質上是一體的，是難以完全切割處理的。民進黨及其當局不能處理好兩岸政治關系，就無法處理好兩岸經濟關系。妄圖通過發(fā)展兩岸經濟關系進而增強實現臺灣“獨立分裂”的經濟基礎與民意基礎，這一“政經分離”的企圖是不可能得逞的，最終必然遭到大陸依據《反分裂國家法》所采行的反分裂措施的毀滅性打擊?？傊?，妄圖“政治歸政治，經濟歸經濟”，不僅是行不通的，最終也是有害無益的。
（本文轉自華夏經緯網）
