眾所周知，臺海局勢及其演變，主要源于臺灣社會生態(tài)結(jié)構(gòu)性變化造成的海峽兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)變化，并且深受基于中美矛盾與兩岸矛盾的美國對臺政策的影響，也一定程度上受到臺灣社會內(nèi)部矛盾及其演變的影響。而中國大陸、臺灣地區(qū)以及以美國為首的域外勢力等各方在臺海所能投射的實力大小與實際上所投射的力量強弱的對比，決定著臺海局勢的總體樣貌與最終走向?，F(xiàn)實中，正是各種矛盾與力量及其交互作用型塑著臺海局勢，但由于臺灣方面力量弱小，大陸方面期望穩(wěn)定，因此美國因素實乃臺海局勢演變的關(guān)鍵性變量。
從美國對華戰(zhàn)略與政策走向觀察。眾所周知，近40年來，中國大陸不斷崛起，并有超越美國之勢，客觀上相應(yīng)導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟格局與游戲規(guī)則的逐漸改變。2010年以來，中國大陸經(jīng)濟總量超越日本躍居全球第二位，并逐漸快速拉進與美國的距離。戰(zhàn)略與利益之爭，加上中美之間在文化理念、價值標(biāo)準(zhǔn)、社會制度、意識形態(tài)等發(fā)展道路層面的固有分歧，這讓當(dāng)前的中美關(guān)系不僅面臨著社會主義與資本主義的發(fā)展道路之爭而且面臨著崛起大國與守成大國的戰(zhàn)略利益之爭的雙重結(jié)構(gòu)性矛盾。
而基于霸道文化、“你強大就是對我不利”的認知，美國認定中國大陸的崛起總體上不利于美國的霸權(quán)戰(zhàn)略與國家利益，并認為前期的旨在和平演變中國大陸的接觸交流政策總體上失敗了，更認為中美之間存在的上述雙重結(jié)構(gòu)性矛盾總體上是難以調(diào)和的矛盾，特別認為當(dāng)前必須有效遏制中國大陸的發(fā)展勢頭。
因此，以2017年底的《國家安全戰(zhàn)略報告》、2018年初的《國防戰(zhàn)略報告》為標(biāo)志，美國明確把中國大陸作為其第一位的主要戰(zhàn)略競爭對手，美國對華戰(zhàn)略與政策因此從先前的旨在和平演變中國大陸的接觸交流政策，根本性地改變?yōu)榱酥荚诙糁拼驂褐袊箨懙膽?zhàn)略競爭政策。而且，基于美國的文化、認知，中美之間的這一戰(zhàn)略競爭實質(zhì)是戰(zhàn)略對抗，不分出高低上下的輸贏結(jié)果是不會停止的。
為此，美國正在基于實力利用各種機會與條件，不僅自己以打“組合拳”的方式，而且將中美利益沖突拉高到國際社會意識形態(tài)的對抗，企圖以“國際聯(lián)盟圍毆”(包括形成利益聯(lián)盟與價值聯(lián)盟)方式，也勾連利用與中國大陸有矛盾的國家及地區(qū)，采取“離岸平衡”策略，包括訴諸“臺灣牌”等各種籌碼與條件，從內(nèi)部分化到外部聯(lián)盟，不斷強化對中國大陸的遏制、圍堵與打壓。
中美雙重結(jié)構(gòu)性矛盾雖然難以調(diào)和，但中美相互可以毀滅對方的實力讓奉行現(xiàn)實主義的美國不得不放棄直接訴諸軍事戰(zhàn)爭的解決之道，不得不采行“冷戰(zhàn)”策略，包括尋求代理人戰(zhàn)爭，例如臺海戰(zhàn)爭，以達成其戰(zhàn)略競爭的目的。而現(xiàn)實中的中美關(guān)系在全球化背景下已經(jīng)形成的“你中有我，我中有你”的巨大利益暫時難以割舍，在當(dāng)前的諸多國際事務(wù)中又多離不開中國大陸的合作。但這種現(xiàn)實層面的利益與合作顯然無法從根本上化解中美之間的根深蒂固的難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。
由此觀之，預(yù)期既有合作也有競爭更有對抗的中美關(guān)系，在近期、中期與遠期的歷程中會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展樣態(tài)。近期上，中美關(guān)系因全球化形成的利益關(guān)系將維持斗而不破的局面;中期上，中美關(guān)系因難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾可能破局;遠期上，“修昔底德陷阱”問題解決之后中美關(guān)系將會重建。
在中美戰(zhàn)略競爭分出勝負之前的漫長過程中，美國會基于自身的實力條件與準(zhǔn)備情況，會在各個方面陸續(xù)展開更加激烈的競爭與對抗。但鑒于現(xiàn)實中的中美邦交關(guān)系帶來的巨大的現(xiàn)實利益不能忽視，在美國還沒有準(zhǔn)備好與中國大陸攤牌斷交之前，奉行現(xiàn)實主義的美國對華戰(zhàn)略對抗會以中美不斷交為限度，不會讓中美關(guān)系破局，而會在戰(zhàn)略目的與現(xiàn)實利益之間尋求平衡。因此，當(dāng)前美國不得不采行接觸與遏制并舉、既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過強化遏制從接觸中獲得更多的現(xiàn)實利益。但從中長期看，在對華的戰(zhàn)略競爭與對抗過程中，為了自己的核心利益，為了在對華戰(zhàn)略競爭與對抗中勝出，一旦美國做好了與中國斷交的準(zhǔn)備，大概率上美國對華會徹底攤牌，導(dǎo)致中美關(guān)系斷交。
事實上，目前美國正在為遏制中國發(fā)展與將來攤牌加緊準(zhǔn)備。一方面，為了麻痹中國，為戰(zhàn)略布局爭取時間，并避免東西兩線作戰(zhàn)(無論是冷戰(zhàn)還是熱戰(zhàn)，美國都難以承受東西兩線同時作戰(zhàn))，美國主動尋求接觸對話并承諾“四不一無意” (即不尋求打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺灣獨立”、無意同中國發(fā)生沖突);但與此同時，另一方面正在加緊拉幫結(jié)派構(gòu)筑反華聯(lián)盟，除了采取單邊的遏制措施，還包括在雙邊層面強化與中國大陸有矛盾的國家及地區(qū)的同盟或合作關(guān)系(包括打“臺灣牌”)，構(gòu)筑美英澳AUKUS三邊安全機制、美日印澳菱形同盟四邊機制，強化與英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大的五眼聯(lián)盟，推動“北約亞太化”。
眾所周知，美國對臺政策系基于美國自身利益考慮，主要服務(wù)于美國對華戰(zhàn)略的需要。隨著對華戰(zhàn)略的根本性改變，美國對臺政策也相應(yīng)發(fā)生重大改變。鑒于“臺灣牌”乃是性價比最高的一張牌，美國因?qū)θA戰(zhàn)略競爭與對抗的需要與強化，而需要并會強化打“臺灣牌”，既企圖“以臺制華”助力戰(zhàn)略遏制目的，也企圖墊高與中國大陸討價還價的籌碼以獲取更多的現(xiàn)實利益。為誘使“臺獨”勢力及臺灣當(dāng)局甘當(dāng)馬前卒與棋子，達成“以臺制華”的戰(zhàn)略遏制目的，美國正在并會進一步釋放“友臺”言論與行動，讓“臺獨”勢力及臺灣當(dāng)局認為美國有支持臺灣獨立、實現(xiàn)美臺關(guān)系正?；目赡苄裕踔磷屌_灣認為中美關(guān)系有破局的可能性因而美國有出兵保護臺灣的可能性。
而在臺灣方面，島內(nèi)“臺獨”勢力和臺灣民進黨當(dāng)局，內(nèi)心一直很清楚以下幾個事實：要“臺獨”分裂，就一定要面對臺海戰(zhàn)爭;而臺灣民眾多愿和平“臺獨”，除非確信開戰(zhàn)能勝，否則將不愿戰(zhàn)爭，且不支持臺灣當(dāng)局執(zhí)政;臺灣自身實力又無法“保臺”、“拒統(tǒng)”、“謀獨”，得需依靠以美國為首的國際反華勢力的支持;而以美國為首的國際反華勢力為了自身利益奉行國際現(xiàn)實主義，面對日益強大的中國大陸及其軍事實力、以及維持與中國大陸的邦交關(guān)系所帶來的巨大的難以忽視的現(xiàn)實利益,輕易是不會支持“臺獨”，更不會出兵護臺的。
一直以來，“臺獨”分裂勢力及民進黨當(dāng)局希望依靠以美國為首的國際反華勢力“拒統(tǒng)”、“謀獨”、“保臺”，但難以指望得上。當(dāng)前，美國亟需打“臺灣牌”以遏制、圍堵與打壓中國大陸的崛起。這讓一直期望得到美國支持的“臺獨”勢力及民進黨當(dāng)局看到了一種可能的機會。為了獲得美國支持，“臺獨”勢力及民進黨當(dāng)局不僅甘當(dāng)美國棋子與馬前卒，還企圖當(dāng)棋手，呼吁形成聯(lián)盟，并主動離間中美關(guān)系，企圖促成中美關(guān)系破局，企圖把打“臺灣牌”的美國徹底拉下水，使其不得不出兵護臺。
但美國向來奉行的是國際現(xiàn)實主義，也基于自身利益考量而選擇行動。美國會基于現(xiàn)實主義與利弊得失而權(quán)衡如何打“臺灣牌”及打何種“臺灣牌”。當(dāng)打某種“臺灣牌”帶來的弊大于利時，美國就不會考慮或者會停止打這樣的“臺灣牌”。實踐中，美國如何打“臺灣牌”，主要考慮在落實遏制打壓中國崛起的戰(zhàn)略競爭企圖與獲取維持中美邦交關(guān)系所帶來的巨大現(xiàn)實利益目標(biāo)之間進行平衡。一方面試圖“以臺制華”，助力戰(zhàn)略遏制目的的達成;另一方面，企圖作為討價還價的籌碼，助力從中美邦交關(guān)系中獲得更大的現(xiàn)實利益。
近期看，美國打“臺灣牌”會以不攤牌、不斷交為限度，因此也就不會與臺灣建立所謂邦交關(guān)系。這就是對華實行戰(zhàn)略競爭政策的美國，從特朗普政府到拜登政府，都宣稱堅持一個中國政策、不支持“臺獨”的原因所在。美國奉行國際現(xiàn)實主義，在臺海用兵沒有優(yōu)勢之前，就更不會出兵保護臺灣了。畢竟，在中國大陸已然崛起的今天，美國已經(jīng)不再是決定兩岸能否統(tǒng)一的主要力量了，中國大陸已經(jīng)牢牢把握著兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。正如蘭德公司等美國智庫多次兵棋推演的結(jié)論，盡管中國在總體軍事實力方面還無法抗衡美國，但在臺海等近海作戰(zhàn)，美國已經(jīng)沒有優(yōu)勢。實際上，如果中國大陸當(dāng)前要用武力方式打擊“臺獨”勢力并解決臺灣問題，即便美國出兵護臺，也已無濟于事。這也是美國維持所謂“戰(zhàn)略模糊”而不愿明確承諾出兵護臺的一個主要原因所在。事實上，在軍事實力不濟情形下，為了恐嚇海峽兩岸不要改變臺?，F(xiàn)狀，為了防范被臺灣當(dāng)局完全拖下水而造成在臺海問題上的被動局面，維持所謂“戰(zhàn)略模糊”，實乃美國的最優(yōu)現(xiàn)實選擇。
在這種情形下，臺灣方面深知，臺灣并非美國的核心利益，而只是其一張牌、一枚棋子;而美國是定然不會冒著犧牲與中國大陸維持邦交關(guān)系的利益、犧牲美國民眾的生命去出兵護臺的，最多只是輿論上譴責(zé)、經(jīng)濟上制裁、外交上封鎖、武器上支持。因此，“臺獨”分裂勢力及臺灣當(dāng)局在“臺獨”分裂道路上不敢越過中國大陸《反分裂國家法》所劃定的底線，不會走完最后一里路，但會積極運用黨政資源，在島內(nèi)社會繼續(xù)“去中國化”，在兩岸場域繼續(xù)威脅人文社會交流，在國際場域繼續(xù)勾連反華勢力以謀求臺灣獨立，繼續(xù)配合美國打“臺灣牌”的需求以遏制大陸發(fā)展。這必然會繼續(xù)造成海峽兩岸的對抗并升級。
中長期看，基于美國的霸道文化與“你強大了對我就不利”的認知，中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和，中美戰(zhàn)略競爭不得出結(jié)果不會停止，中美關(guān)系因此將很可能破局，特別是美國在對華開展日益激烈的“冷戰(zhàn)”的同時，很可能尋求代理人戰(zhàn)爭，除非中國完全接受美國的無理要求。但謀求國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的中國是不可能接受美國的無理要求的?？梢灶A(yù)期，隨著中國大陸的日益崛起，在美國看來，臺灣在美國構(gòu)建的“第一島鏈”及弧形包圍圈中的地緣價值和發(fā)動臺海戰(zhàn)爭以遏制中國大陸崛起的作用，將是不能忽視的。而在“拒統(tǒng)”、“謀獨”、“保臺”方面有求于美國的“臺獨”分裂勢力與民進黨當(dāng)局，又最有可能成為美國對華“熱戰(zhàn)”的代理人。因此，一旦美國武裝臺灣、拉幫結(jié)派、排兵布陣得以完成，準(zhǔn)備好與中國大陸攤牌斷交之時，美國視臺灣為其核心利益，與臺灣建交，并挑起臺海戰(zhàn)爭，就將是大概率事件。
而此時，美國會否出兵護臺，端視中國大陸對首先使用核武器的態(tài)度而定。在確保美國本土安全的情形下，為達成目的，美國出兵他國是常態(tài)性的選擇。在美國看來，雖然美國一國與中國大陸在臺海用兵作戰(zhàn)沒有優(yōu)勢，但及早強力武裝好臺灣，讓其有進攻大陸的能力，特別是核打擊大陸的能力，并與其他反華勢力形成聯(lián)盟采取集體行動，就可以與中國大陸一較高下。在這種情形下，島內(nèi)“臺獨”分裂勢力與臺灣當(dāng)局就很可能會在“臺獨”分裂道路上走完最后一里路，就會越過中國大陸《反分裂國家法》所劃定的底線，引致臺海戰(zhàn)爭。屆時，中國大陸即便在熱戰(zhàn)中最終勝出，徹底解決臺灣問題，完成國家統(tǒng)一，并為民族復(fù)興掃除障礙，但付出的代價必將是始料未及之高;而一旦兵敗，不僅統(tǒng)一夢而且復(fù)興夢也必將夢碎。
