京津冀，我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。10年來，京畿大地發(fā)生著深刻變化。
抓住“牛鼻子”，構(gòu)建“一核”“兩翼”新格局
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。從而實(shí)現(xiàn)北京的資源要素在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化配置。
作為全國第一個減量發(fā)展的超大城市，十年間，北京累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超過2.5萬件，退出一般制造和污染企業(yè)約3200家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)。
當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。作為北京非首都功能疏解集中承載地，中央企業(yè)已設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。截至2024年1月底，北京市級機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官，城市副中心與主城區(qū)“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局正有序形成。
“雙城”聯(lián)動、三地協(xié)同，打造產(chǎn)業(yè)共同體
產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。十年來，中國渤海灣畔的京津冀三地，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為牽引繩，結(jié)合北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，按照“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”的思路，打造產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。北京中心城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化，高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營主體占比由40.7%上升至66.1%，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個；河北省十年累計承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬余家；天津市濱海-中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等重點(diǎn)平臺，注冊科技創(chuàng)新企業(yè)約6500家。
據(jù)統(tǒng)計，北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，年均增長率26.5%，累計超2800億元。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過1萬家。
近日由北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》顯示，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到297.6，年均增速為12.9%。2023年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值連跨5個萬億元臺階，合計10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍。產(chǎn)業(yè)“梯田”錯落有致，世界級大城市群的輪廓日益清晰。
瓣瓣同心京津冀，共建共享利民生
治國有常，利民為本，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上?？偯娣e21.6萬平方公里、擁有1億多人口的京津冀地區(qū)，地緣相接、人緣相親、文化一脈，具備公共服務(wù)資源共建共享的天然基礎(chǔ)。
交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年12月，津興城際鐵路正式開通，京津兩大城市進(jìn)入四條高鐵聯(lián)通時代。截止2023年底，天津高速（城際）鐵路總里程410公里，較2013年增加165公里。初步實(shí)現(xiàn)京津雄0.5小時交通圈，京津冀相鄰城市1.5小時交通圈，十年來，京津冀區(qū)域高鐵總里程達(dá)2576公里，環(huán)京通勤定制快巴客運(yùn)總量超100萬人次，同城化效應(yīng)顯現(xiàn)。
十年來，已建設(shè)40個京津冀醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)不斷推進(jìn)。2023年，京津冀4900家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算。200余所京津中小學(xué)幼兒園與河北273所學(xué)校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，累計成立15個跨區(qū)域職教聯(lián)盟、22個高校發(fā)展聯(lián)盟……
此外，生態(tài)環(huán)保也是京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2022年京津冀PM2.5平均濃度降至37微克/立方米，地表水I-III類水質(zhì)斷面比例從2013年的45.1%升至2022年的77.5%。10年來，京津冀成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)22個、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地20個，為綠色城市群建設(shè)做了有益探索，為美麗中國樹立了樣板。
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要保持歷史耐心、久久為功。而京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展十年成就為中國其他區(qū)域發(fā)展起了很好的示范作用，我們相信，以“功成不必在我”的精神，推動高質(zhì)量發(fā)展，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必將創(chuàng)造一個又一個的輝煌。（田赟宗）
