近來(lái)，一些美國(guó)政客、媒體彼此呼應(yīng)，肆意炒作所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，將中國(guó)自主發(fā)展積累的比較優(yōu)勢(shì)歪曲為“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，把中國(guó)造福全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能抹黑為“沖擊世界經(jīng)濟(jì)”，包藏遏制打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心，危害經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易體系，阻滯全球綠色轉(zhuǎn)型，動(dòng)搖氣候變化合作信心，可謂用心險(xiǎn)惡，害人害己。
抹黑打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)，彰顯經(jīng)濟(jì)霸權(quán)
反復(fù)炒作中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！?，污蔑中國(guó)產(chǎn)品“全球威脅”，這只是并不高明的泛政治化、泛安全化的伎倆，明顯違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其實(shí)質(zhì)是以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直在力推所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策的延續(xù)。真實(shí)目的是要打壓中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以不正當(dāng)手段維護(hù)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期以來(lái)的壟斷地位，彰顯其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”不過(guò)是“美國(guó)利益至上論”的扭曲表達(dá)。
回顧歷史，各國(guó)只要被認(rèn)為“損害了”美國(guó)利益，美國(guó)均會(huì)以各種名目進(jìn)行指責(zé)，以各種方式進(jìn)行打壓，反映出其根深蒂固的零和思維以及一家獨(dú)大的霸權(quán)邏輯。如上世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著日本紡織品、汽車(chē)、半導(dǎo)體等行業(yè)影響力的日益增大，美國(guó)出于維護(hù)霸權(quán)需要，動(dòng)用反傾銷(xiāo)關(guān)稅，強(qiáng)迫其自愿限制出口、自愿擴(kuò)大進(jìn)口等手段，對(duì)日本相關(guān)行業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)打擊。
如今，百年未有之大變局加速演進(jìn)，“全球南方”群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心逐漸從西方轉(zhuǎn)移到東方。美西方認(rèn)為其數(shù)百年來(lái)通過(guò)科技、金融、軍事、殖民等手段構(gòu)建固化的“中心-外圍”產(chǎn)業(yè)分工體系面臨挑戰(zhàn)，竭力遏制中國(guó)發(fā)展，甚至不惜“脫鉤斷鏈”，扭曲全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的自由調(diào)整，將“中心-外圍”的不平等關(guān)系經(jīng)濟(jì)化、固定化甚至試圖永恒化。
破壞全球化經(jīng)貿(mào)合作，操控重塑“去中國(guó)化”國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局
中國(guó)產(chǎn)能并不過(guò)剩。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.1%，2024年1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.2%。2024年3月，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)為48.9%。據(jù)英國(guó)媒體分析，2023年，中國(guó)比亞迪集團(tuán)、特斯拉上海工廠和上汽集團(tuán)等產(chǎn)能利用率在80%左右。相比之下，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)的產(chǎn)能利用率僅為23%，起亞汽車(chē)的產(chǎn)能利用率僅為25%。中國(guó)新能源頭部車(chē)企在產(chǎn)能利用率上遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。
中國(guó)的產(chǎn)能提升不僅有助于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，也為全球市場(chǎng)提供了更多的選擇和可能性。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度差異，在產(chǎn)業(yè)層面存在很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和國(guó)際產(chǎn)能合作的長(zhǎng)期利益著眼，既促進(jìn)落后國(guó)家的發(fā)展，也有利于更好地利用國(guó)際產(chǎn)能，從而將加快合作國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)其向更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而塑造比貿(mào)易往來(lái)更加密切深入的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)相互依存、互利多贏的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
然而，這并不是美國(guó)樂(lè)見(jiàn)的，因而，美國(guó)企圖一邊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策施壓，一邊為其貿(mào)易保護(hù)政策造勢(shì)。美國(guó)2022年出臺(tái)的《通脹削減法案》宣布將提供高達(dá)3690億美元為包括美國(guó)新能源汽車(chē)在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收激勵(lì)和補(bǔ)貼，并將中國(guó)等國(guó)家排除在外。而總額達(dá)2800億美元的美國(guó)《芯片和科學(xué)法案》對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，其中部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，具有明顯的歧視性。美國(guó)動(dòng)輒對(duì)他國(guó)發(fā)起調(diào)查的301條款，更是典型一種經(jīng)濟(jì)霸凌行為，自己發(fā)起、自己調(diào)查、自己裁判、自己執(zhí)行，擾亂了國(guó)際貿(mào)易秩序，引起國(guó)際公憤，被世貿(mào)組織裁定違反規(guī)則。
美國(guó)霸權(quán)焦慮之下的這種政策進(jìn)退失據(jù)，“自相矛盾”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，是典型的反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義，最終可能損害各國(guó)的共同利益，只會(huì)造成多輸?shù)木置?。美?guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪直言：“這種論調(diào)走向極端，將導(dǎo)致國(guó)家之間沒(méi)有貿(mào)易，對(duì)世界而言將是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難?！?/p>
阻滯全球綠色轉(zhuǎn)型，動(dòng)搖氣候變化合作的信心
為了應(yīng)對(duì)氣候變化，已有130多個(gè)國(guó)家宣布到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，綠色發(fā)展帶來(lái)的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。而產(chǎn)能不足是全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的一大瓶頸。要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)是將“綠色溢價(jià)”降至負(fù)值，即確保清潔能源成本低于化石能源，以激發(fā)市場(chǎng)采用清潔能源的動(dòng)力。但新能源行業(yè)設(shè)備投資占比高、技術(shù)研發(fā)投入大、依賴(lài)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特性使很多國(guó)家卻步，目前，中國(guó)是唯一充分發(fā)揮新能源行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的國(guó)家。
中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。中國(guó)貢獻(xiàn)了全球大約80%的太陽(yáng)能電池產(chǎn)能，同時(shí)貢獻(xiàn)了全球大約80%的電動(dòng)汽車(chē)電池產(chǎn)能，并且中國(guó)在幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面也非常積極。歐盟駐華代表團(tuán)近期發(fā)布的報(bào)告揭示，綠色合作已成為中歐合作的核心領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，中國(guó)的貢獻(xiàn)超過(guò)一半；中國(guó)高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；中國(guó)還與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作，有效解決了有關(guān)國(guó)家和地區(qū)用電難、用電貴等問(wèn)題。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過(guò)去十年，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)中國(guó)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，中國(guó)可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少?lài)?guó)內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排超28億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。
然而，世界對(duì)新能源的需求巨大，現(xiàn)在的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。無(wú)論是世界能源署去年發(fā)布的《2023年世界能源投資》報(bào)告，還是彭博今年發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢(shì)》報(bào)告，其中都認(rèn)為，當(dāng)前世界對(duì)清潔能源投資水平遠(yuǎn)不足以讓全球在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，相關(guān)投資缺口高達(dá)60%—70%。以“產(chǎn)能過(guò)?！睘榻杩诓扇≠Q(mào)易保護(hù)措施，只會(huì)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，增加本國(guó)低碳轉(zhuǎn)型成本，拖累世界綠色發(fā)展步伐。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展終是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”既無(wú)益于本國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也無(wú)助于緩解國(guó)際產(chǎn)能矛盾，反會(huì)危及全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞全球氣候議程，甚至引發(fā)更大的政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”才是真正的制造“風(fēng)險(xiǎn)”，危害全球。
（田赟宗）
?
