近日,國際貨幣基金組織發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》,彭博社根據(jù)其最新經(jīng)濟預(yù)測數(shù)據(jù)進行的計算顯示,未來5年全球經(jīng)濟增長的75%預(yù)計將集中在20個國家,其中中國、印度、美國和印度尼西亞四國將貢獻全球經(jīng)濟增長的一半以上。一時間,“印度崛起”論,印度“趕超中國論”再次涌入西方輿論場。
印度真的要“崛起”了嗎?未必。
從外來說,美西方吹捧印度,往往源于其拉攏印度的政治和戰(zhàn)略需要。美西方視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手,印度是與中國有邊界爭端和歷史恩怨的毗鄰大國,地理位置優(yōu)越,是利用來牽制中國,發(fā)揮戰(zhàn)略棋子功能的天然抓手。但是,美西方不可能真正扶持印度成為第二個中國,甚至超過中國。因而,雖然印度與西方的關(guān)系目前尚處于蜜月期,但作為后發(fā)國家,除了努力挖掘自身潛力,并無多少外力可依。此外,當下的經(jīng)濟社會背景已發(fā)生變化,印度雖然正在大力推進經(jīng)濟開放、發(fā)展制造業(yè),但國際發(fā)展的黃金機遇期已經(jīng)過去,印度未來的發(fā)展面臨著諸多不確定性。
從內(nèi)來說,印度是一個很多元化的國家,多種族、多宗教、多語言,人口眾多、政治生態(tài)復(fù)雜、宗教種姓紛雜,內(nèi)部分化嚴重,中央政府的向心力、人民對國家的認同度相對薄弱,這給印度發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。
西式民主政治治理失能,加劇社會分化
印度號稱“世界最大的民主國家”,然而,這種“一人一票”制西式“民主”并不能有效幫助印度解決實際問題,反而極大浪費公共資源,不可避免地滑向美式“一美元一票”的富人政治游戲,造成貧富懸殊,失業(yè)嚴重,“人口災(zāi)難”,而一些“印度式共同富?!备@葷吆蛶в薪?jīng)濟平民主義性質(zhì)的幫扶措施也成為政黨選舉和種姓宗教團體謀取利益的工具,慢慢變成制約社會發(fā)展或加劇社會矛盾的一個因素。
印度媒體研究中心說,2019年印度大選“燒掉”86億美元,今年6月4日公布結(jié)果的選舉預(yù)計耗資1.2萬億盧比(約合144億美元)。而“民主”選舉上臺的莫迪印人黨團隊十年來治理結(jié)果卻是社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不公平,富者更富,窮者愈窮。印度報業(yè)托拉斯援引一份報告報道,2022年至2023年,印度最富有1%人口的收入和財富份額分別增至22.6%和40.1%,達到歷史最高水平。莫迪政府兜售的“印度制造”計劃,對印度經(jīng)濟增長的貢獻也并不大。原目標是制造業(yè)在GDP中的占比到2022年能從2015年的16%提升至25%。然而,這一比重在2022年是13%。國際勞工組織發(fā)布的《2024年度印度就業(yè)報告》顯示,印度青年人占失業(yè)勞動力的近83%,而女性勞動參與率更低,15歲以上女性因工作獲得報酬的比例僅為13%。隨著印度通脹及失業(yè)率高企,政府債務(wù)飆升。IMF警告稱,到2028財年,印度政府總債務(wù)(包括聯(lián)邦和地方邦政府債務(wù))可能超過該國GDP的100%。
彭博社2023年4月曾發(fā)文開出“藥方”,印度需要在四大方面取得進展——快速提高城市化率、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高年輕人的教育水平以及促進制造業(yè)發(fā)展。然而這一切需要個長期為民執(zhí)政且有長遠統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)性實施的強有力的中央政府,而不是注重短期效應(yīng)如“廁所革命”舉措的政客。顯然,印度沒有。印度有的只是實行英國式議會民主制,但保留了大量家族政治和利益集團的缺乏必要執(zhí)行力的中央政府。
隨著2023年印度人口超越中國成為世界上人口最多的國家,并繼續(xù)增長,未來40年,最高值將達到近17億,印度人口增長與資源分配矛盾將進一步加劇。隨之而來政治權(quán)力的再分配,宗派主義和種姓矛盾也將加劇。正如印度Mint新聞網(wǎng)2023年4月20日報道所言,“過去所謂的人口紅利,今天可能會變成一場人口災(zāi)難”。
歷史宗教民族矛盾復(fù)雜,沖突騷亂不斷
印度人口約14.2億(2022年)(數(shù)據(jù)來源:國際貨幣基金組織)。仍是“世界上貧困人口最多的國家”,2020年貧困人口總數(shù)達2.28億。印度有100多個民族,其中印度斯坦族約占總?cè)丝诘?6.3%,其他較大的民族包括馬拉提族、孟加拉族、比哈爾族、泰盧固族、泰米爾族等。世界各大宗教在印度都有信徒,其中印度教教徒和穆斯林分別占總?cè)丝诘?0.5%和13.4%。印度實行聯(lián)邦制,各邦歷史上并不都屬于印度,而是在英國殖民后被強行納入到英屬印度,印度獨立后又被印度政府繼承。歷史、民族、宗教等多種因素疊加,以及印度政府低效治理,導(dǎo)致各類騷亂、沖突以及叛亂不斷。
2019年12月12日印度總統(tǒng)科溫德簽署生效《公民身份修正案》(以下簡稱《修正案》),由此引發(fā)的騷亂從東北諸邦和西孟加拉邦蔓延到新德里、北方邦、馬哈拉施特拉邦、喀拉拉邦等地。印度《論壇報》提到,《修正案》是在針對克什米爾問題廢除憲法第370條,廢除穆斯林“三重塔拉克”(“即時離婚法”)和羅摩神廟判決后,又一起針對穆斯林的事件。而今年1月22日,在阿約提亞清真寺遺址上重建印度教大神羅摩的神廟,人為抹掉印度歷史上穆斯林政權(quán)的印跡,則在多達兩億的印度穆斯林內(nèi)心劃了“一道難以磨滅的深深傷痕”。
除了與穆斯林之外,印度教教徒與其他教徒之間矛盾也在激化。2023年5月,曼尼普爾邦信仰印度教的梅泰人希望獲得“表列部落”的地位,以便在土地、貸款和工作機會方面獲得優(yōu)待,引發(fā)了以基督教徒為主的庫基人的抗議??棺h活動隨后升級為大規(guī)模騷亂和暴力沖突。印媒估計,騷亂導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過130人,200人受傷,3.5萬人流離失所,1700間房屋被燒毀。
2023年2月,為抓捕錫克教領(lǐng)袖阿姆里帕爾·辛格,印度政府不惜斷了旁遮普邦2700萬人的網(wǎng)絡(luò)。2023年6月,“卡利斯坦運動”另一領(lǐng)袖哈迪普·尼賈爾在加拿大被暗殺,隨后印加兩國爆發(fā)嚴重外交危機。同年11月,美國紐約市聯(lián)邦檢方就一起在美國境內(nèi)針對錫克教領(lǐng)袖古爾帕特萬特·潘農(nóng)的暗殺未遂案提起公訴,指控一名印度官員為主謀。
此外,印度南部各邦面向海洋,經(jīng)濟更加活躍,北部各邦面朝大陸,發(fā)展相對落后。南北經(jīng)濟發(fā)展差異也在引發(fā)政治撕裂。更不用說影響印度社會穩(wěn)定的三大突出問題:東北部地區(qū)的安全穩(wěn)定問題、克什米爾問題以及納薩爾派反政府武裝。
狹隘民族主義急功近利,形成“外企黑洞”
在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和中美貿(mào)易摩擦的背景下,美國加大力度把印度塑造成一個對抗中國的“戰(zhàn)略配重”,不斷有外國企業(yè)“要把制造工廠從中國遷走”的聲音出現(xiàn)。印度也一直對“接盤”寄予厚望,想要實現(xiàn)所謂“全球供應(yīng)鏈離開中國、轉(zhuǎn)進印度”的設(shè)想。但印度的經(jīng)濟政策令美歐日官員和投資者失望不已,多家外企要么退出印度市場,要么擱置在印度的長期計劃。美國國務(wù)院發(fā)布的《2021年投資環(huán)境國別報告》指出,西方伙伴將印度視為“對經(jīng)商具有挑戰(zhàn)性的地方”。印度也因其監(jiān)管規(guī)則“翻燒餅”、關(guān)稅壁壘高企、行政繁文縟節(jié)、官員尋租腐敗,再加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,成功獲得了“外企黑洞”的名號。
其中最為典型的當屬“追溯稅”。2007年,印度政府由于要對英國沃達豐公司征收29億美元稅款,便將其起訴至印度最高法院,結(jié)果并未勝訴。2012年,印度國會又通過一項立法,繞開最高法院的裁定,允許稅務(wù)部門繼續(xù)向沃達豐“要錢”。此番操作讓外界瞠目結(jié)舌,被認為是“稅務(wù)恐怖主義”。
2022年7月,中國手機廠商榮耀宣布因為“眾所周知的原因”退出印度市場,其他跨國公司也紛紛“打包”撤離這個亞洲第三大經(jīng)濟體。據(jù)印度官方公布的數(shù)據(jù)顯示,從2014年至2021年11月,有2783家在印度注冊的外國公司關(guān)閉了在印度的業(yè)務(wù),約占在印跨國公司的六分之一。而2019年至2021年期間,流入印度的全球外國直接投資(FDI)占比從3.4%下降至2.8%。
“印度以它所處的地位,是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個有聲有色的大國,要么就銷聲匿跡?!蹦岷蒸斣凇队《鹊陌l(fā)現(xiàn)》一書中自負寫到。懷抱著大國夢的印度,長路漫漫。
(田赟宗)
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